为深入推进“高效办成一件事”改革落地见效，切实破解商业综合体、商场等既有建筑升级改造项目审批难题，回民区行政审批政务服务与数据管理局主动响应、靠前服务，以“项目管家”为核心，在回民区海亮广场商业区提升改造等项目中实施“商场升级改造一件事”,全程以实际行动践行“推开一扇门、办成一件事”的政务服务承诺，推动项目审批从“企业跑腿”向“管家护航”转变。
一链办理优流程，审批服务提效能。针对回民区海亮广场商业区项目改造体量大、涉及部门广、协调难度大，传统审批模式容易影响招商进度和开业计划的现实状况，我局坚持效果导向，创新推出“商场升级改造一件事”举措，把企业投资重大项目全链条30个事项纳入代办清单，覆盖立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四大阶段。同时，以“商场升级改造一件事”集成服务为抓手，量身打造项目审批画像，明确审批事项的办理流程、时限与责任部门，同步签署授权委托书，为企业提供专属委托服务。推行联合验收“一窗受理”、业态许可“证照联办”，将内部装修、外立面改造、商户招商、业态许可等全链条事项整体“打包”，形成“精准画像＋联审联批＋服务管家”模式，变企业跑腿为专员跑办。在业态许可阶段，针对餐饮、商超、酒店、KTV、电玩城、电影院、网吧等不同业态，分类梳理许可情形，实行预约集中受理和预勘验，按“先证后照”或“先照后证”路径分别推进，实现“一窗收件、分类流转、集中发证”。
全程帮办解企忧，精准赋能促落地。我局出台帮代办服务规范、授权委托制度和台账管理制度，明确帮代办专员职责、服务流程和考核标准。建立“处级包联领导＋属地街道＋职能部门”协同推进机制，由处级包联领导牵头，向相关部门强调项目在商圈升级、安全治理、招商引资等方面的重要意义，统筹解决部门衔接、事项办理等堵点问题，为项目推进凝聚合力。组建由局主要领导挂帅的专职“项目管家”队伍，审批部门选派业务骨干，建立“项目管家团队”包联重点项目，整合回民区多部门审批力量，构建“专职代办团队”。在此基础上，向企业精准寄送《高效审批一封信》和《项目审批明白卡》，清晰标注办理流程、时限及联系人、公开项目管家专属联系方式，为项目量身定制全流程帮代办服务方案，覆盖立项、规划、施工许可至竣工验收全审批环节，由专属管家全程跑腿、协调对接，真正实现“企业零跑腿，管家全程办”。
服务流程求创新，关键环节寻突破。在推进“商场升级改造一件事”过程中，我局创新实行“五步流程、全程代办”的“项目管家”帮办代办服务：第一步提交申请，企业前往帮办代办窗口或电话联系项目管家发起申请；第二步委托受理，项目管家收取材料、代填表单、上传系统，企业无需到场；第三步跟踪催办，全程跟踪审批进度，协调解决问题，督促联审快批；第四步结果送达，审批办结后，通过上门递交、邮寄送达、电子证照下载等方式送至企业；第五步服务评价，服务结束后邀请企业评价反馈，确保有闭环、有回音，整体实现“企业零跑腿，管家全程办”。与此同时，围绕“商场升级改造一件事”的关键环节，我局根据商户入驻登记注册需求，提供企业开办、个体工商户设立、企业变更、迁移、个转企等全生命周期服务，实行材料预审和现场预勘双管齐下，材料预审提前把关、现场预勘提前指导，确保登记注册与业态许可无缝衔接。
通过“商场升级改造一件事”全程服务，海亮广场改造项目审批时限大幅压缩，企业跑腿次数明显减少，商户开业时间有效提前，帮代办服务覆盖全部入驻商户。目前，该项目已按计划于4月初启动地下停车场改造，4月底推进施工许可办理，委托事项中已有5项顺利办结，剩余事项将随施工验收阶段同步推进。
“商场升级改造一件事”服务机制是回民区深化“放管服”改革的标志性成果，也是进一步推进“高效办成一件事”改革的生动实践，通过重塑服务理念、整合行政资源、提升审批效能，有效激发了市场主体活力。下一步，我局将持续聚焦企业关切，常态化提升“项目管家”服务水平，以更优服务举措全力赋能建设项目提质增效，为区域经济高质量发展贡献审批力量。
来源：政务服务局