攸攸板镇六届人大

五次会议文件之十五

政府工作报告

——2024年1月16日在回民区攸攸板镇

第六届人民代表大会第五次会议上

镇党委副书记、政府镇长   孙喜军

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

今年以来，攸攸板镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话和重要指示批示精神以及自治区、市、区各级会议精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，学深悟透“千万工程”经验启示，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，主攻经济发展、民生项目、人居环境整治、基层治理、社会稳定等各项重点工作，转作风、抓落实，团结带领全体镇村干部群众凝心聚力，全镇经济社会发展取得新成效。

一、抓好产业提质，高质量发展再谱新篇

招商引资成效显著。完善招商引资工作机制，组建招商引资工作专班，成立企业注册服务组，在便民服务大厅增设企业、个体工商户注册帮办代办业务窗口，推动营商环境持续优化。引进千万元以上项目2个，内蒙古全境仓储物流有限责任公司、内蒙古佳园游乐有限公司等50家注册企业落户攸攸板镇，注册金额共计1.21亿元。“五经普”工作高效推进，清查5901家个体户及2152家法人企业，其中包括3家规上企业。

项目建设顺利推进。投资600万元对厂汉板、段家窑、东乌素图村自来水管网进行改造，现已投入使用。完成倘不浪新村1.7公里道路改造、段家窑沙湾子村1公里道路硬化和毫赖沟进村2.1公里道路硬化工程。西乌素图村回迁小区5栋楼收尾工程完工，交付楼房350套。产业项目接连落地，东棚子村完成15座新型果蔬种植大棚建设，在毫赖沟引进总投资达1.5亿元的“枫林渡”绿色健康产业项目，种植142亩元宝枫、油牡丹。一间房社区获评“自治区首批嘎查村集体经济发展典型样板村”。

特色农业持续发展。依托农业科技推广，不断壮大林果种植规模。全年各类农作物种植总面积2227亩、蔬菜种植519.65亩。发放玉米生产者补贴6.27万元、耕地地力保护补贴8.66万元。配合区委、区政府成功举办第十二届杏花节和2023年“杏福树下”大杏采摘节，擦亮“杏福树下”品牌。同时挖掘乡村特色，延长产业链条，与内蒙古高原杏仁露公司合作生产加工乌素图杏仁露、杏干、果脯等产品。积极发展林下经济和庭院经济，拓宽农民增收渠道。

农文旅产业融合逐步推进。立足“一横两纵三片区”的规划布局，重点对东、西乌素图村进行美丽乡村建设，打造乡村振兴示范村。强化基础设施建设，东乌素图村增设6.8公里围栏、完成5.5公里主干道两侧铺装硬化，新建停车场15个、新增车位450余个，新建便民市场1处。充分挖掘和利用村内旅游资源，打造幸福泉、古树广场等多处网红景点，盘活140亩古杏园打造杏花谷，成功创建国家3A级旅游景区。努力将农家乐和露营地培育成为促进农民增收致富的重要产业。推出一间房夜市、蒙亮星光里烧烤等消费新场景，切实将资源优势转化为经济优势。东乌素图村获“自治区农文旅融合示范村”荣誉称号、一间房荣获“第三批自治区乡村旅游重点村”、莫尼山非遗小镇入选“国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”和“首批自治区级非遗特色村镇”、乌素图古杏树群入选“全国100个最美古树群”。

二、抓好美丽乡村建设，整体形象不断提升

基础设施持续完善。统一规划建设大青山前坡东乌素图村、元山子村、段家窑村等6个村污水管网，为大青山前坡农文旅融合发展提供基础设施保障，现已完成总工程量的75%，铺设主管网、支管网65.2公里，路面已全部恢复。结合国家北方地区冬季清洁取暖项目，对东乌素图村、坝口子社区等5个村（居）5000余户居民房屋外立面统一实施保温节能改造。整治东、西乌素图村弱电飞线，铺设入地管网6.7千米。配合区政府完成长输供热管网倘不浪、刀刀板、西乌素图村段征占用地工作，确保工程顺利实施。

村容村貌整治提升。持续开展农村人居环境“三清理、三整治、四提升”综合治理提升行动，对重点区域加强巡查，全年共处理数字化案件1676条，清理违章占道、乱堆乱放6398处，拆除违章建筑58处，累计整治150个飞线点位。在开放式小区内、道路旁施划停车泊位2980个，施划行车线、停车线和人行斑马线、禁停线共计4300米，有效改善停车乱象。开展爱国卫生运动，组织公益劳动、志愿服务等各类活动15次，出动志愿者400余名，清理蒿草约9650公斤。

生态治理更有成效。积极整改耕地“非农化”“非粮化”违法图斑153处。严肃处理生态环境违法行为，查处元山子村无证生产灌装桶装水黑窝点1处，配合相关部门处理呼武路十七公里处偷倒医疗垃圾案件。深入开展燃煤散烧排查整治，不断巩固清洁采暖治理成效。统筹推进环境污染防治，开展裸露地块排查整治，全镇共苫盖绿网4530平方米。严格落实河长制、林长制，镇村两级河长、巡河员累计巡河4500公里，清运河道垃圾4100余吨，整治“四乱”问题59处；开展防火安全专项检查行动34次，严格落实禁牧休牧条例，拆除网围栏扎场4处、牲畜圈舍2处、查扣偷放牧家畜200余头，攸攸板镇获评“内蒙古自治区森林乡镇”。

三、抓好民生建设，幸福指数不断增强

脱贫成果更加巩固。扎实开展防致贫返贫监测工作，落实各项帮扶政策。目前全镇已脱贫继续享受政策的共有17户35人、监测户8户16人。为1户无房户申请无房补贴0.96万元，为7名学生申请教育补贴2.25万元，为9人安置公益岗位，为23户47人缴纳医疗保险补贴0.45万元，为4人报销防返贫保险费用3.6万元。

社会保障更加完善。积极开展社会救助关爱援助项目，打造“社救同行 悠悠我心”社会救助品牌。城乡医保、居民养老保险、低保、特困人员供养、“两残”补贴等保障工作全面完成。全镇农村劳动力转移就业4608人，新录用公益性岗位7人，开展计算机操作、陪护护理按摩等技能培训4场，组织贴息贷款政策宣传活动3场，拓宽就业创业渠道。全力推进东棚子村居家养老服务中心项目落地，坝口子社区荣获“全市示范性老年友好型社区”称号。

服务效能不断提升。全年共受理“12345”接诉即办工单3313件，响应率、解决率、满意率均达100%，办结率达96.2%，群众普遍关心的用水用气供暖等热点难点问题得到有效解决；设置帮办代办窗口并实行延时错峰服务，充实帮办代办事项清单，将企业注册、低保办理、公租房申请等44项业务纳入“帮办代办”服务范围，全年帮办代办事项共计2500余件。

乡风文明持续深化。以创建全国文明城市为抓手，集中开展环境卫生整治、群众满意度提升等行动，强化文明培育，加强新时代文明实践所（站）建设，组织开展形式多样的宣传活动及公益活动千余场，惠及群众2.3万人（次）。强化“一约四会”作用，进一步树立健康文明生活新风尚。常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动50余场，在6个村改居社区打造红石榴驿站。形成以段家窑、一间房和莫尼山非遗小镇为代表的中华优秀传统文化示范带，为打响“北疆文化”品牌凝聚强大精神力量。攸攸板镇获评“呼和浩特市第七批民族团结进步示范单位”，东乌素图村获评“第七届自治区文明村镇”。

四、抓好平安建设，社会治理再上台阶

提升基层治理效能。加强网格化建设，全镇共划分106个网格，实现楼栋长、单元长和片长全覆盖，网格化管理更精细。物业服务水平全面提升，辖区16个小区实现物业、物业管理委员会全覆盖。按照“规模适中、人口适度、管理便利”原则，优化调整社区布局，成立额济纳路社区，并完成“两委”选举，工作人员配备到位，进一步做好社区服务工作。东乌素图村获评“全国乡村治理示范村”。

推进平安村镇建设。落实信访代办工作制度，配备信访代办员64名，有效解决紫云瑞峰燃气开通、青云景苑办证难交房难、紫云景苑供暖等信访事项，全年共受理自治区信访信息系统案件169件，及时受理率、按期答复率为100%，群众满意率98.15%。选派镇派出所14名社区民辅警进入村（居）“两委”任职，提升社区社会治理能力。加强社会治安防控体系建设，组建平安义警队伍102人，实现“一村（居）一警一队伍”。

夯实安全生产基础。对辖区便民市场、物流园区、仓储库房等重点场所开展安全隐患排查57次；持续开展瓶装液化气安全隐患排查专项行动，共排查605户，整改隐患475处，联合区相关部门取缔非法储存瓶装液化气罐存放点2处。在辖区仓储物流仓库安装安全警示牌312块，消防主体责任和消防监督人责任更加明确，消防督改标准更加具体。紧盯雨情汛情，对重点区域进行全覆盖排查，共转移群众17户，排除险情5处。严格落实食品安全包保责任制，包保督导611家商铺。

五、抓好作风建设，政府效能持续增强

始终把政治建设摆在首位，坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决拥护“两个确立”。从严履行党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，认真落实中央八项规定精神及其实施细则。高度重视巡察整改工作，围绕“四个聚焦”和乡村振兴领域工作深入开展自查，问题整改取得阶段性成果。第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实推进，300件群众所思所盼事项得到解决。同时自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，办理镇人大代表建议4件，围绕项目建设、产业发展等重点任务，积极接受人大代表视察评议。

我们统筹推进各项工作的同时，国防动员、妇女儿童、残疾人、工会、共青团、红十字会等工作都有了新进步。

各位代表，回首过去的一年，我们在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，取得的成就有目共睹。这些成绩的取得，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是区委、区政府坚强领导、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大、纪检部门监督支持、共同努力的结果，是全镇干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表攸攸板镇人民政府，向各位人大代表，向辛勤奋战在各行各业的干部、群众，向所有关心支持攸攸板镇发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，目前，全镇经济社会发展还面临不少困难、存在不少问题，政府工作仍面临诸多困难和挑战。一是招商引资力度不够，重大项目落地少，注册企业数少；二是农文旅融合带动产业振兴做得不够，农产品产业化、品牌化需提高，文旅资源深度挖掘还需进步；三是部分干部担当作为不够，工作标准不够高，服务群众的能力还有待提高。面对以上困难和问题，我们不回避、不遮掩，将进一步坚定信心和决心、把准方向和路径，努力让各项工作更加精准，更有实效。

2024年工作目标

各位代表，2024年是新中国成立75周年，是全面实施“十四五”规划的关键一年，我们要坚定发展信心，真抓实干求突破。

今年政府工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神和中央农村工作会议精神，聚焦办好“两件大事”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照自治区、市、区各项决策部署，围绕“一横两纵三片区”总体规划布局，立足攸攸板镇实际，学深悟透“千万工程”经验启示，全面推动产业发展，扎实推进乡村建设，不断深化基层治理，全力推进乡村振兴，以笃行不怠、担当实干的作风，奋力谱写社会主义现代化攸攸板镇新篇章。

围绕工作总体要求，重点做好六个方面的工作：

一、坚持优环境，持续激发招商引资活力

强化要素保障。盘活利用好现有的5443亩闲置土地、4.58万平方米闲置楼宇，为项目建设、招商引资提供空间支撑。深化精准招商，有针对性紧盯文化艺术、文化旅游、生态环保等企业，引进一批大项目、好项目。积极推动元山子、东乌素图和西乌素图村剩余回迁房建设。

优化营商环境。扎实做好政策落实，进一步深化“放管服”改革，做好企业信息填报录入工作，用活用好镇招商引资工作专班，持续提升政务服务质量和效率。强化各级各部门沟通协调，主动对接联系，研究解决企业在项目建设中存在的问题和困难，推动项目早落地、早开工、早见效。

二、坚持抓产业，构建高质量发展新格局

聚焦农业产业强链补链。做好“土特产”这篇大文章，擦亮“杏福树下”金色名片。依托回民区博士服务站和农业技术推广培训，通过更新经济林品种，提高西梅、桑葚等林果品质和产量，继续与内蒙古高原杏仁露公司合作，发展果酒、果脯等农产品深加工产业，打造供应链、延长产业链、提升价值链，拓宽农民增收致富渠道，实现生态效益与经济效益双赢。

聚焦农文旅产业融合发展。立足“一区一带”，打好“以文促旅、以旅兴农、农文旅融合”的产业发展组合拳。改造毫赖沟44处院落发展民宿，继续加大力度发展枫林渡项目，打造“生态+民宿+文旅+康养”和美乡村示范样板。打造西乌素图艺术村，完成艺术展陈馆建设，积极邀请社会各界艺术家、艺术团队进行创作，举办大地艺术节。整合段家窑村莫尼山非遗小镇周边27个院落，打造非遗文化和特色餐饮相融合的“内蒙古味道”美食街。在西乌素图村搭建农产品展示销售平台，畅通销售渠道，带动村民增收。巩固一间房、段家窑、东乌素图美丽乡村建设成果，做好后续管理和运营工作，推动一间房社区乡村文化体验研学基地项目落地。精心举办杏花节、采摘节、丰收节、年货节等特色文旅活动。推动乌素图杏花谷申报国家4A级旅游景区，攸攸板镇和段家窑村申报“全国乡村旅游重点村镇”，东乌素图村申报“中国美丽休闲乡村”，西乌素图村申报“自治区乡村旅游重点村”，提升攸攸板镇农文旅品牌影响力。

聚焦现代服务业谋篇布局。持续优化营商环境，提升辖区二手车及相关产业的市场影响力和辐射作用。在东乌素图村建设蒙承物流集散地，提供货运、集散、仓储分拨等服务，进一步提升辖区物流能力。

聚焦村集体经济壮大发展。突出自治区首批嘎查村集体经济发展典型样板村一间房的示范引领作用，以点带面，实现“村村都是示范村、村村都有新名片”。积极盘活闲置农房和低效利用农地，引入企业共同开发露营采摘、文化创意、餐饮民宿、设施农业等产业，拓宽增收致富渠道，让群众的“钱袋子”鼓起来。

三、坚持抓统筹，建设宜居宜业和美乡村

完善基础设施。结合发展和民生所需，补齐基础设施短板，推进大青山前坡污水管网项目后续工程建设，推动厂汉板陵园平房区3.5公里自来水管网改造及道路硬化项目、G209国道（动物园入口对面）至坝口子社区变电站1公里道路维修改造项目、段家窑村（红土窑－焦占坟村内及沿线）210套路灯、东乌素图村老园子60套路灯安装工程等民生工程落地。

加强人居环境整治。不断深化“千万工程”实践，实施“三清理、三整治、四提升”综合治理提升行动，进一步巩固全镇环境卫生整治成果。加强户改厕日常维护，持续提升农村户改厕成效。推进“美丽庭院”建设，引导村民主动改造庭院景观、净化周边环境，在段家窑村新建公共卫生及综合垃圾处理场站，进一步增强周边区域生活垃圾处置能力。

优化生态环境。进一步树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。严格落实林长制，加强森林草原防火巡查工作。落实河长制，加大巡河力度，持续开展河道“清四乱”专项行动。抓好水资源管理和禁牧工作，开展拉网式、地毯式、高频度巡查执法。推进农作物秸秆及果树枝条回收利用，坚决制止秸秆焚烧行为。扎实开展东、西乌素图项目区废弃采矿用地复垦。加大农业面源污染防治的宣传力度，对农药化肥包装废弃物、地膜进行全面彻底清理。持续巩固“自治区森林乡镇”创建成果，筑牢北疆生态安全屏障。

四、坚持惠民生，提升人民获得感、幸福感

兜住兜牢民生底线。统筹做好低保、特困人员供养、孤儿养育、高龄老人、“两残”补贴等民生保障工作，宣传普及教育、就业、涉农补贴等惠民政策。配合推进坝口子社区养老服务中心运营管理工作，加快建设集文体康养于一体的东棚子村汗都康养福利中心项目。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点群体动态监测，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

着力办好民生实事。全面实施“温暖工程”，推进小区老旧供热管网更新改造，建立供热公司、社区、物业三方“点对点”供热服务保障制度。以暖心服务为宗旨，推进帮办代办服务常态化，创新定点代办、上门代办、智能代办等模式，为群众提供贴心服务。充分发挥12345热线在了解社情民意、解决民生问题方面的作用，全力解决群众诉求，确保诉求事事有回音、件件有答复。扎实开展志愿服务活动，充分利用新时代文明实践所（站），组织形式多样的志愿服务活动，推动志愿服务制度化、常态化。

持续深化乡风文明。着力打造群众文化品牌，广泛开展“我们的节日”、推进移风易俗、践行社会主义核心价值观等系列主题活动。修订完善村规民约，进一步深化“一约四会”作用。持续推进道德模范评选活动，组织开展各级道德模范、文明家庭等推荐工作，树立一批爱岗敬业、孝老爱亲的模范典型，发挥榜样力量。

五、坚持守底线，提升共建共享治理效能

全面推进民族团结进步事业。坚持不懈把铸牢中华民族共同体意识作为主线抓好抓实，深入推进民族团结进步创建“八进”工作。推动红石榴驿站全覆盖。巩固市级民族团结进步示范单位创建成果，力争创建自治区级民族团结进步示范单位，东棚子争创全市民族团结进步创建示范单位。

全力守牢安全底线。压实压紧安全生产责任，持续开展辖区便民市场、物流园区、仓储库房等重点场所的安全生产隐患排查整治工作，抓好应急管理、森林防火等工作，确保群众生命财产安全。

深化社会基层治理。学习借鉴三顺店社区好经验、好做法，打造额济纳路社区基层治理示范点，加快完成便民服务大厅、矛盾调解室、新时代文明实践站、红石榴广播站等功能厅建设，积极依托“五社联动”机制，开创社区建设新局面。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索网格化工作与接诉即办、矛盾调解、综合行政执法力量指挥调度联动机制，依法依规做好预防、受理、办理、监督等工作，抓好信访积案化解攻坚，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。持续开展“八五”普法活动，向群众释明法律法规，提升全民法治意识和法律素养，全方位打造德治、自治、法治的基层治理新局面。

六、坚持转作风，强化政府履职尽责能力

加强政治机关建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推动主题教育成果转化，深入开展“感党恩，听党话，跟党走”群众教育实践活动，坚决贯彻落实好中央、自治区党委、市委、回民区委和镇党委的决策部署，在以学促干上取得实实在在的成效。

加强法治机关建设。深入贯彻法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，以法治政府建设引领法治社会建设。自觉接受人大监督、司法监督和社会舆论监督，提升人大代表建议的办理质量。加强政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。

加强清廉机关建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。强化作风建设，做好正面典型引领和反面典型警示震慑，持续深入开展“三多三少三慢”和“慢粗虚”问题整治，坚决做到“七个摒弃”，引导全镇干部养成“说了就干、马上就办、办就办好”的工作作风，自觉接受纪律监督、巡察监督，永葆为民务实清廉的政治本色。

同志们，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，激扬“事事当争第一流”的斗志，团结拼搏，砥砺前行，奋力开创新时代攸攸板镇高质量发展新局面！