为深入贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议和2025年中央一号文件精神，2025年将紧紧围绕国家“稳粮保供、优结构、提效益”的总体目标，把粮食增产的重点聚焦于单产提升和 品质改善，持续完善符合我区农业生产特点的轮作体系，为筑牢国家粮食安全根基提供坚实保障。制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹当前与长远、协调生产与生态、兼顾用地与养地，突出夯实粮食安全根基、大面积单产提升发展，聚焦重点作物、明确重点区域、完善技术路径，进一步优化耕地轮作制度，稳定粮食播种面积。
二、重点任务和技术路径
(一)重点任务
根据全区农作物生长情况，2025年我区实施耕地轮作面积 0.05万亩，持续提升耕地质量，促进玉米、小麦等单产水平提升，将轮作模式纳入补助范围。
(二)技术路径
攸攸板镇一间房农业园区，耕地集中连片，面积达0.05万亩，推行玉米作物与小麦、蔬果作物等轮作，促进农业绿色高质量发展。
三 、主要工作
(一)及时安排部署。按照本实施方案，明确实施内容、任务区域、技术路径、操作方式、保障措施等，及时安排部署项目实施工作。
(二)确定补贴范围。中央财政对耕地轮作给予适当补助，对2024年种植玉米作物、2025年轮作小麦等其他作物的，纳入轮作补贴范围。回民区在确保完成耕地轮作面积任务的基础上，针对轮作模式、轮作区域，以每亩150元的标准进行补助。
(三)规范补贴方式。采取现金直补方式予以补助，实行先种后补。将轮作补助与玉米大豆马铃薯生产者补贴等政策相衔接、同向发力，最大限度发挥资金激励效应，调动规模经营主体和种植户参与积极性，确保任务有效落实。
(四)开展技术服务。组织农技人员，在关键农时季节深入主产区开展技术指导和培训，提高技术到位率。
(五)落实项目管理。规范签订协议，统一使用市级制定的耕地轮作协议模板，攸攸板镇与承担任务的农户或新型农业经营主体签订协议书(一式三份，区、镇、农户各保留一份),明确实施面积、补贴资金、相关权利、责任和义务，特别是明确经营者、地块、面积、轮作模式、补助方式和金额，明确上下茬口作物，特别是下茬作物须为目标作物。协议文本由区农牧局、攸攸板镇、农户(新型农业经营主体)分别存档备查，一年一签。加快资金支付，村委会要进行公开公示，公布举报电话，确保公开、透明，接受社会监督。回民区在春播结束出苗后，经核查、公示确认后尽快将资金发放到位。完善日常管理，按照统一的项目管理台账模板，以区、镇为单位，分别建立工作台账、补贴对象名录，全过程建档立案，便于项目监管。加强实地核查，回民区结合项目实施进度，适时组织核查，重点核查补贴面积、资金发放、种植作物、上下茬口、台账管理等方面，确保项目发挥实效。
四、保障措施
强化政策制定、工作部署及资金保障。回民区细化项目流程和进度安排，在确保质量前提下优化环节、减轻基层负担。迅速与实施主体签订实施协议并公开公示，重点监测耕地质量、面积及产量等指标。严格按时足额发放补助资金，通过农业农村部转移支付项目管理平台及时填报进度及资金管理有关情况。
来源：回民区农牧水利局