根据《国务院教育督导委员会办公室关于进一步做好县域义务教育均衡发展督导评估工作的通知》（国教督办〔2014〕5号）和《内蒙古自治区人民政府教育督导委员会关于印发<内蒙古自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法>的通知》（内政教督〔2014〕2号）等文件精神，回民区人民政府对照《内蒙古自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》的相关标准和指标要求，对我区“创建全国义务教育发展基本均衡县（区）”工作，开展了认真的自查自评。现将自评情况报告如下：
一、经济社会及义务教育基本情况
回民区位于自治区首府呼和浩特市城区西北部，面积约200平方公里，其中，城区面积约40平方公里，辖1个镇、7个街道办事处，共19个行政村、44个社区居委会。全区总人口43.78万人，其中非城镇人口4.5万人。回族约2万人，占全市回族人口总数的49.2%，是一个回族聚居区。
2016年全区国内生产总值424.6亿元，人均96974元。财政收入16.2亿元，城镇居民可支配收入 40119元，农民人均可支配收入18266元。
    全区共有义务教育公办学校43所（含市属学校2所），其中完全小学30所、初级中学5所、完全中学8所。小学492个教学班，在校生22461人，专任教师1103人，其中中级以上职称761人；初中221个教学班，在校生9879人，专任教师737人，其中中级以上职称565人。义务教育阶段入学率100%，巩固率100%。
    二、义务教育基本均衡情况
 根据自治区义务教育均衡发展督导评估有关要求，我区对区域内公办义务教育学校达到自治区规定的办学条件基本标准、小学和初中综合均衡差异系数、区政府推进义务教育均衡发展工作情况等内容进行了实事求是的自查自评，各项指标达标情况如下：
（一）办学条件达标情况
1.教学及辅助用房
全区生均教学及辅助用房面积为：小学4.25平方米/生，初中5.53平方米/生，均达到了规定的标准。
    2.体育运动场馆面积
全区义务教育学校均有适用操场，生均体育运动场馆面积:小学 5.18 平方米/生，初中7.55平方米/生，均达到了规定的标准。
    3.教学仪器设备
全区小学每百名学生拥有计算机11.13台，初中每百名学生拥有计算机13.72 台；小学、初中教学仪器设备均达到了自治区规定的标准。
4.图书资料
    全区小学生均图书16.41册，初中生均图书27.18册，均达到了规定的标准。
 5.教师队伍
 全区教师编制与配备均达到了自治区标准。小学师生比为1: 20.36，初中师生比为1:13.40。小学教师专科及以上学历人数达到专任教师总数的 98.64%，初中教师本科及以上学历人数达到专任教师总数的 93.22%。教师培训学时全部超过了自治区规定的年72课时以上。
6.安全保障与生活设施
政府高度重视校园环境安全工作，建立健全了中小学幼儿园安全管理的体制机制。从2014年起，全区公办中小学、幼儿园全部配备了专职保安，配备了安保器材，安装了视频监控设备。
3所寄宿制学校（二十中、二十八中、呼市体育运动学校）学生宿舍整洁有序，达到每生一床的要求，学生食堂卫生合格，每生都有餐位，能够满足学生需求。
    （二）县域义务教育均衡情况
全区小学的综合均衡差异系数为0.24，初中为0.38，达到了国家规定的标准。
 （三）政府推进义务教育均衡发展工作情况
 根据《内蒙古自治区县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导评估指标》的要求，通过对入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理4个方面21项指标评估，自查评估得分为97分，达到了自治区规定的标准。
 三、推进义务教育均衡发展的主要举措与成效
近年来，区委、区政府始终将促进教育均衡，维护教育公平作为落实教育优先发展的重要内容来抓，紧紧围绕办好人民满意的教育这个目标，以文化建设为引领，以提高教育教学质量为核心，以改善办学条件为基础，以队伍建设为关键，以改革创新为动力，全力推进教育均衡化、现代化、特色化、优质化发展，全区办学满意度不断提高。
    （一）发挥政府统筹职能，保障教育优先发展
区政府作为义务教育均衡发展的责任主体，在推进全区义务教育均衡发展中严格履行领导、规划和保障的职能。在推进经济社会快速发展的同时，始终坚持把教育摆在优先发展的位置，把教育工作作为一项民生大事和系统工程抓实抓好。
1.健全机构，明确职责，营造良好氛围
为扎实推进全区义务教育均衡发展工作，制定了《回民区关于大力推进义务教育均衡发展的实施方案》、《回民区人民政府关于进一步明确和落实义务教育均衡发展工作责任、监督机制和问责机制的通知》，成立了政府主要负责人为第一责任人的全区推进义务教育均衡发展工作领导小组，把推进义务教育均衡发展工作列入年度工作目标责任进行考核。政府与镇、街道办事处、相关委办局分别签订了责任状，明确镇、街道在改善我区义务教育阶段学校办学条件、整治周边环境及保障适龄少年儿童入学等方面的职责与任务，明确相关部门在教育规划和人、财、物的保障及尊师重教氛围营造等方面的职责与任务，充分发挥各部门在推进义务教育均衡发展工作中的作用。同时，区教育局与责任中小学分别签订了责任状，明确责任学校的职责与任务。多措并举、多方发力，形成了政府主导、部门联动、全社会广泛参与的义务教育均衡发展良好环境。
2.统筹规划，合理安排，确保教育优先发展
区政府在统筹全区总体工作时，把教育发展作为经济社会发展规划的重要内容，近年来先后制定了《回民区教育事业发展“十二五”规划》、《回民区中小学幼儿园建设项目及布局调整规划》和《回民区教育事业发展“十三五”规划》，特别是党的十八大以来，区委、区政府更是把教育发展、教育基础建设提到更加突出和重要的位置：对符合教育发展的建设项目优先立项、优先安排投资计划；把学校建设纳入新区建设规划，新建住宅小区根据规划需设置学校、幼儿园的，必须与小区建设同步进行；优先安排民族学校和薄弱学校建设项目；对办学规模小，无拓展空间的学校，随着城市建设和城乡一体化进程进行标准化改造等。
3.完善机制，强化保障，加大教育投入
    建立义务教育经费保障机制，义务教育经费在财政预算中单列，各项投入情况如下。
（1）2013年、2014年、2015年、2016年预算内教育经费占财政支出的比例分别为20.72%、26.86%、35.16%、27.28%，全部超过自治区14%的规定，四个年度平均占比26.95%。“十二五”期间我区的教育保障经费总投入为13亿元。
（2）义务教育经费2014年、2015年、2016年连续三年做到了“三个增长”。
（3）2014年、2015年、2016年农村税费改革转移支付资金收入数均为189万元，支出数分别为238万元、252万元和312万元，农村税费改革转移支付资金100%用于义务教育工作。
（4）2014年教育费附加入库数为2842万元，拨付教育1665万元，拨付率为58%；2015年教育费附加入库数为3526万元，拨付教育833万元，拨付率为23%；2016年教育费附加入库数为2874万元，拨付教育3665万元，拨付率为127%，全部用于教育。
（5）中小学教师培训经费按教师工资总额1%已列入财政预算，农村学校年度公用经费总额的5%用于教师培训。
（6）在推进义务教育均衡发展过程中，区政府对民族义务教育学校在项目上优先安排，资金上予以倾斜，民族学校校园环境、办学特色及校本课程建设等方面一直走在自治区前列。
此外，区政府每年至少组织一次校园及周边环境卫生综合整治大行动，不定期地联合公安、食药、卫生、工商、城管等部门对校园及周边环境进行安全综合检查，并聘请公安、消防、交通、地震等部门权威专家开展安全教育宣传, 确保校园安全。
（二）依法依规办学，实现入学机会均等
1.建立进城务工人员随迁子女入学保障体系
我区依法保障义务教育阶段适龄儿童少年接受教育权利，严格规范义务教育阶段新生入学管理办法，制定了《回民区关于进一步做好进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的实施意见》，按照“两为主”原则，克服本区教育资源紧缺，外来进城务工人员居住较多，入学压力较大的困难，最大限度地安排外来务工人员随迁子女进入公办中小学就读，享受同城待遇，所需经费全部纳入财政保障体系。2016年，在我区公办义务教育学校就读的外来务工人员随迁子女为15699人，占比为48.54%。
2.完善留守儿童关爱体系
    为保障留守儿童平等接受义务教育，制订了《回民区关爱农村留守儿童工程实施方案》，建立了以政府为主导，学校、家庭、社会共同参与的留守儿童关爱体系，建立留守儿童档案和留守儿童动态监测机制。寄宿制学校优先满足留守儿童住宿需求。2016年，全区无农村留守儿童。
3.健全“三残儿童”保障体系
为保障三残儿童完成义务教育，制订了《关于进一步做好适龄残疾儿童少年入学工作的通知》，通过随班就读和特教学校就读等方式，保障了三残儿童接受教育的权利。2016年，我区适龄三类残疾儿童少年27人（重度残障3人、死亡1人），入学21人，其中随班就读 11人，在特教学校就读10人。2016年，我区适龄三类残疾儿童少年义务教育阶段入学率为91.3%。
（三）加强教师队伍建设，全面提升教师专业素质
教师队伍的优质均衡是实现区域教育均衡的核心要素，只有教师素质的整体提升，教育均衡才能真正拥有强大的内驱力。近年来，我区十分重视农村和薄弱学校的教师队伍建设，通过建立健全科学的补充机制、合理的流动机制、务实的培训机制和有效的激励机制，努力提高农村和薄弱学校教师队伍素质，促进全区师资均衡。
1.完善教师补充机制，均衡配置教师资源
我区每年根据办学规模需要和年内拟退教师人数，兼顾专业结构，提前规划，科学核定全区教师招聘人数。近三年，通过招聘免费师范生、优秀大学生、骨干教师等方式，共招录教师271人，其中绝大多数充实到了农村学校和城区薄弱学校以及民族学校。为提高教师待遇，我区按12%的上限比例为教职工缴纳住房公积金。从2010年开始，实施义务教育学校教职工绩效工资制度。同时通过发放乡镇教师工作补贴、评优晋级向农村薄弱学校倾斜、名师培养和建立农村中小学教师周转宿舍等方式，让在农村工作的教师下得去、留得住，切实保障农村教师队伍的稳定和农村教育事业的健康发展。
2.加强教师培训力度，提升教师专业素养
在提高教师队伍整体素质，推动教育资源均衡发展的进程中，围绕办学理念、学校管理、师德建设、课程建设、高效课堂、队伍建设、学校文化建设、学校品牌建设等内容，创新培训模式，提高培训质量。在完成常规培训工作的基础上，从2014年开始，实施了三年一期的干部教师培训计划，针对参培人员的培训需求，有针对性地制定了每年度的校园干部提高培训方案，按需施培，大大提高了培训实效。2017年又先后出台了《回民区2017—2019年全员培训实施方案》、《回民区2017—2019年校园干部队伍建设培训实施方案》、《回民区2017—2019年教师队伍建设培训实施方案》、《回民区2017—2019年班主任队伍建设培训实施方案》。依托区内外优质教育资源，采取外联高校、专家诊脉、影子跟岗、走访名校、网络学习、专题讲座，区内帮扶、送教到校、送培下乡、以需施培、名师课堂、案例诊断等“走出去、请进来、互帮互学”的方式，对校长、管理人员、班主任和教师进行卓有成效的全员培训。
3.制定“名师工程”实施方案，培育优质教师资源
名师培养实行周期制，三年为一个周期，分层次进行。按照边培养边发挥作用的原则，突出培养过程，通过理论深造、考察学习、跟岗研修、建立名师工作室等培养形式，强化引领功能，促进教师队伍素质整体提升。工作中坚持以课题研究为统领，聚焦教育教学热点和疑难问题；以示范引领为特征，促进骨干教师在名师引领下发展，在发展过程中发挥辐射作用；以任务驱动为手段，引导骨干教师在创新性解决问题进程中实现自我突破。通过培养，使“名师工程”培养人选逐步具备专家型名师的基本素质，全区优质教师队伍软实力进一步增强。
4.探索校长教师交流模式，促进师资水平均衡
制定了《回民区开展义务教育学校校长教师交流工作实施方案》，明确了校长教师交流的条件、范围、方式和保障激励机制。启动了学校帮扶共建工程，将全区 19所优质学校与11所农村、薄弱学校建立教学教研帮扶共建关系，并把被帮扶学校的进步作为帮扶学校的评估内容。同时，不断引进区外先进的管理、教育教学经验成果，逐步推进校长教师交流轮岗工作，推进城乡教育一体化发展，促进全区教师均衡配置和教育均衡发展。
（四）实施标准化学校建设，促进办学资源配置均衡
1.整合教育资源，缓解入学压力
近年来，全面实施校安工程，投资 1.9亿元，加固了19所，新建、改扩建7所中小学。2011年至2016年，新建、改扩建8所中小学幼儿园，总投资2.03亿元。大力实施标准化学校建设工程，到“十三五”末，规划整合新建 1所小学1所中学，重建2所小学，改扩建15所中小学，重新改造操场、厕所等项目的学校共有22所，总投资约7.1亿元。截止目前，有13所学校正在施工建设中。规划落实完成后，义务教育学校布局更趋合理，义务教育就学压力将得到有效缓解。
2.加强教学仪器配备，确保素质教育有效落实
凡新建、改扩建学校的教育教学设施设备，全部按自治区办学条件标准配备，对老旧学校，本着节约、实用、够用的原则，采取大型物资由政府统一采购，小型装备学校自购的方式，配齐配全教育教学设施设备的所缺部分，保障各级各类课程开齐开全，确保素质教育有效落实。
2016年，投入约13000多万元为全区中小学校改造了实验室、补充了教学仪器设备、增添了各类图书。
（五）加快建设步伐，进一步提高教育信息化水平
近年来,回民区委、区政府十分重视教育信息化建设工作,全区中小学、幼儿园教育信息化环境得到持续改善，信息技术应用不断深入,教育管理信息化水平明显提高。目前，全区所有中小学幼儿园都实现了100M光纤网络接入；通过与联通呼市分公司合作，全区“班班通”项目覆盖率达100%；全区计算机数达3853台，师机比、生机比均已达到自治区标准；国家教育资源公共服务平台教师、学生、家长空间比分别为80.81%、37.27%、49.08%。2015年、2016年分别召开了全区信息化建设推进会，出台了《回民区教育信息化三年规划（2015—2017）》，截止目前，我区教育信息化建设任务已基本完成，已建成了区级网络培训中心，完善了包括“新闻发布、微官网、OA办公、钉钉即时消息系统”四大平台；通过多种途径努力提升学生信息技术教育质量，学生电脑作品在呼市、内蒙取得优异成绩；全区校园网站达45个，网站信息发布质量高、数量多，南马路小学荣获全国优秀教育网站；全区信息化基础设施建设和整合应用正逐步完善，教育信息化水平显著提高。
（六）创新办学模式，增添教育活力
1.关注特色建设，创新人才培养模式
通过开展特色学校创建，强化学生的素质教育，促进学生全面发展，形成了一校一品特色内涵发展格局。如十六中“英语教育”、八中“德育中的养成教育，教学中的高效课堂”、贝尔路小学“德艺润泽生命”、南马路小学“求真教育”、营坊道回族小学“教研强师，科研兴校”特色等。2016年承办了全市学校特色建设现场会，得到了全市九个旗县区300多名教育同行和专家们的高度赞誉。
2.充分发挥教育联盟集团化办学优势
通过推行联盟集团化办学改革，充分发挥教育资源的辐射带动和示范引领作用，有力地促进了全区教育质量均衡。2013年，启动了学校帮扶共建工程，将全区 19所优质学校与11所农村、薄弱学校建立教学教研帮扶共建关系。2015年，组建了贝尔路小学教育集团和十六中—铁二中教育联盟，取得了实效。2017年组建了八中—十三中、铁一中—金马学校教育联盟和南马路小学、营坊道小学教育集团。挂牌后，各校结合实际深入研究办学模式，制定了实施方案，明确了发展目标，细化了工作职责，各项工作积极推进，校容校貌发生了较大变化，教育教学质量逐步提高。                                                                                                 
3.积极推进课堂教学改革，提升教育教学质量
围绕“区域质量提升”这一主题，制定工作规划，明确工作思路，狠抓工作落实。按照“严抓细管，突出过程管理，全面提高教育教学质量”的工作思路，强化研究意识，提升教研员课程指导力；建立和完善教育教学质量跟踪监控体系，不断加强课程、课堂和教学质量跟踪管理的指导和研究；采取聘请专家指导、课题研究、实践提高、交流研讨、集中培训、自主学习、教学研究、示范带动等相结合的方式对全体教师进行专业培训，开展教学基本功、教学能手、学科带头人等评比,加大科研创新力度，积极推进联片教科研活动，优化教学过程，引导教师用新的课程理念指导教学实践，提高教学工作的实效性与科学性。
（七）严格规范办学行为，全面实施素质教育
坚持依法治教与以德治教并举，严格规范中小学办学行为。引导学校、家长和社会在尊重人的自然发展规律的前提下，树立正确的教育质量观，对学校、教师、学生开展切实、科学的多元化评价，为学生的全面发展和个性特长发展，为全面实施素质教育提供正确引导。
1.深化课程改革，扎实推进素质教育
“提升教育质量，促进内涵发展”是我区教育改革与发展的主旋律。通过不断引领学校和教师探索区域特色的质量提升路径和办法，形成了“整体规划，全面推进，分层要求，统一实施，突出重点，抓点示范，特色创新，跨越发展” 的课程改革实施策略，制定了《实施课程改革，推进优质教育》的区域性实验方案。采取了“一个中心、一条主线、五点支撑、两轮驱动，实现在三个方面取得突破”的行动计划，全区中小学严格按照《内蒙古自治区义务教育课程计划》标准，认真落实《呼和浩特市普通中小学教学常规》和《回民区中小学教学常规》，大力实施课程改革和课堂教学创新，积极构建“高效课堂”。各校在保证国家、地方义务教育课程开齐开足的基础上，学校多渠道、多角度、多层次积极开设具有民族特色和学校特点的校本课程。如三十一中“立足校本，悦性怡情，飞扬个性，潜心育人”、营坊道回族小学“同伴互助，共享阅读”校本课程。
2.加大查处力度，进一步规范办学行为
设立专门的科室，出台相关文件，严格规范中小学办学行为，同时加大对教育违规行为的督查力度，对举报的教育违规问题及相关责任人严肃处理。经过严格管理，我区的规范办学行为工作取得了显著成效。学校不以学生考试成绩排名张榜，不随意增减课时，不延长学生在校时间，不占用节假日、双休日、寒暑假和课余时间组织学生补课或上新课，没有收费上课和有偿补课现象发生。
3.坚持招生制度改革，促进生源均衡
教育部门和学校及时将招生政策、招生计划、录取结果向社会公示，保证招生工作公开、公平、公正。各校严格执行教育部门制定的义务教育阶段学校划片招生政策，义务教育阶段学校实行免试、就近入学。2015、2016年，对部分小学出现新入学人数超出学位数的，采取就近随机电脑派位的办法，安排相对就近入学；义务教育学校不举办重点班、实验班，小升初电脑派位结束后一周内完成均衡编班；初中校招生工作按照划片电脑派位的方式进行；自治区示范性普通高中校招生工作执行全市中考分招政策，学校无签约、委托考试等违规招生现象。经过几年的均衡化推进，我区义务教育阶段择校现象和班容量基本得到遏制。
4.加强校园体育特色建设,全面提升学生体质健康
我区各校园积极开展阳光体育活动，注重体育特色建设，在球类、武术类、棋类、形体健美类等方面取得了优异成绩，特别是近年来持续推进校园足球建设，形成校校有队伍，人人参与足球活动的良好局面。现有国家级足球特色学校16所，自治区级足球特色学校15 所。已累计投资1000多万元用于新建续建校园足球场、足球馆。我区每年组织大型中小学综合运动会、“区长杯”足球赛、足球基本功大赛、跳绳比赛、毽球比赛等。铁一中男排和铁二中男排、八中女排、少体校乒乓球队、钢铁路二小和铁三小足球队多次获得回民区、呼市、自治区和国家级的奖项。通过加强校园体育特色建设，学生参与体育运动的意识增强了，身体素质逐年提高。
四、存在的问题及今后努力的方向
经过多年努力，我区义务教育均衡发展工作取得了可喜的成绩，城乡教育水平渐趋均衡，差距进一步缩小。但是，我们也清醒地认识到，目前，我区义务教育发展依然面临一些问题，与办好让人民满意的教育的目标相比仍存在一定的差距。主要是，教育投入仍需进一步加大，需按长效机制落实各项教育经费；优质教育资源总量仍显不足，城乡、校际间教育还存在着一定差距；校长的管理理念和教师的教育理念、专业素养有待进一步提升；专任教师学科结构及教师队伍结构仍需优化；农村学校的自主发展能力和活力还需进一步增强；教育发展整体水平与人民群众对优质教育日益增长的需求仍有一定的差距。我们将以这次“创建全国义务教育发展基本均衡县（区）”为契机，继续从以下几个方面推进我区义务教育均衡发展工作。
1.进一步加大教育经费投入，按长效机制落实各项教育经费，确保教育教学设备、设施每年得到及时添置和更新。
2.优化学校布局，实现学校区域布局合理，均衡配置教育资源。
3.加大集团化办学、联合办学和结对子帮扶力度，扩大优质资源覆盖面。
4.加强校长、教师培训，更新管理理念和教育理念，激发教育活力。
5.积极探索人事制度改革，优化统筹教师管理，合理配置教师，为全面建设教育现代化提供强有力的人才保障，促进回民区教育的持续发展，不断提升教育教学质量，办人民满意的教育。