一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，围绕“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，按照“强首府”的总体要求，立足“一区一带”，全区经济稳中有进、稳中向好，社会民生持续改善，发展动力加快释放，各项重点任务积极推进、成效明显。

（一）经济运行稳中有进，综合实力不断增强

2023年，回民区主要经济指标增速呈现逐步回升态势，预计全区地区生产总值完成357亿元，同比增长10％；规模以上工业增加值完成19亿元，同比增长12％；固定资产投资完成59亿元，同比增长35％；社会消费品零售总额完成347亿元，同比增长15％；一般公共预算收入完成10.9亿元，税收收入同比增长8％；全体居民人均可支配收入达到56217元，同比增长6％；节能减排目标任务顺利完成。

总体来看，主要指标实现了正增长，社会消费品零售总额、固定资产投资两项指标增速高于全市平均水平，创近十年新高。服务业增加值预计实现308亿元，同比增长10％。三次产业结构比例为0.08：12.27：87.65。地区生产总值从一季度增速7.3％、二季度8.3％到三季度8.6％、四季度10％，在持续承压中走出一条回升向好的复苏曲线，取得殊为不易的发展成绩。

（二）推动经济重振，优势产业加快集聚

传统商贸业提档升级。中山西路商圈焕发活力，振华广场、民族商场、王府井等商场稳步发展，新华MALL、天元全球商品展示交易中心开业运营，商圈营业面积达到130万平方米，日均人流量达到10万人次，年营业额突破140亿元。海西路商圈引入新能源汽车品牌11家，新能源汽车销售额超20亿元，占全市销售总额的60％。组织开展5次大型车展，全区汽车年销售额达到140亿元。

总部经济实现新突破。盘活新华西街沿线闲置楼宇，打造了大健康产业园和数字经济产业园。引进威高集团、华润药业等21家大健康企业，首年销售额达15亿元。引进北京新乐客数科公司、绿界新能源等31家高端数字化企业，跨境电商进出口额超15亿元。

文旅产业蓬勃发展。围绕大青山沿线生态文旅资源，推出6条精品旅游线路。投资3100万元实施东乌素图村改造升级，打造古树广场、幸福泉等景观节点，获评“自治区农文旅融合示范村”。打响“杏福树下”品牌，成功举办第十二届乌素图杏花节和2023年采摘节、丰收节，乌素图杏花谷获评国家3A级景区。全年旅游接待超过1000万人次，旅游收入达到78亿元。

现代物流业加快扩容。以国通、万惠等企业为龙头的物流业发展良好，涵盖快消品、农副产品、家用电器、电子商务等各个行业，货物年吞吐量超过1000万吨。庆瑞二手车改造项目完工并运营，绿蒙庆鼎汽车城建设完工。推进京东、顺丰、韵达等快递物流企业深入社区末端，全年新增216个末端配送中心。

（三）着力推进稳存量拓增量，投资和消费持续扩大

全力推进项目建设。固定资产投资预计完成59亿元，同比增长35％。实施总投资221亿元的500万元以上重点项目64个，完成投资45亿元。德通云中府、大青山前坡污水管网等项目开工建设，鼎泰万邦热场制品、振华公寓等项目建成运营，投资拉动地区经济效果明显。

资金争取成效显著。全年争取资金25.84亿元，包括专项债券2.7亿元，一般债券7.08亿元，一般性转移收入13.22亿元，专项转移收入2.84亿元。其中，为回民区城市燃气管道老化更新改造项目争取中央预算资金2183万元，为2023年回民区老旧小区改造项目争取中央预算资金3440万元，为2022年和2023年老旧小区改造项目争取专项债2.7亿元，有力支持我区高质量发展。

消费市场更有热度。全面提升中山西路周边基础设施，使城区风貌大幅提升，吸引力不断增强。打造转角巷潮玩步行街，喜茶等70余家知名品牌内蒙古首店纷纷入驻，成为首府年轻人休闲购物的新地标。对宽巷子进行重新规划改造，打造出一条具有青城记忆的特色饮食文化街，获评全国首条“大众点评美食街”。大力挖掘“老字号”品牌，全年认定中华老字号1家，内蒙古老字号2家，区级老字号27家。大力推动假日经济、夜间经济，举办首届青岛啤酒节、跨年狂欢夜、“春意on然”五一购物节、“百年中山路·华彩迎国庆”等各类活动，盛况空前，火爆出圈。

（四）加大改革攻坚力度，有效激发内生动力

重点领域改革持续深化。全力推进“五个大起底”专项行动，有效解决长期存在的低质低效、闲置浪费问题，2023年全区消化批而未供处置土地1124亩。通过资产抵顶、核销核减等方式化解债务14.9亿元。深化国防动员体制改革，完成人武部营房改造，帮扶救助困难退役军人104人。“十四五”规划中期评估工作圆满完成。

招商引资高质量推进。高标准落实“按需定制”“随时在线”的服务保障机制，持续加强项目靠前服务力度，与91家企业签订招商引资协议，协议投资额超180亿元，其中亿元以上项目25个，累计到位资金35亿元。

营商环境不断优化。全年新增市场主体9474户，同比增长38.4％。大力推行“互联网＋政务服务”，为1300余户企业提供了免费“帮办代办助企服务”，企业开办6个事项实行一件事一次办结，从6个部门的21份材料精简到6份材料；各涉企开办部门实行“一窗式”并联审批，全流程办结时间提速到0.5个工作日；持续推动蒙企通平台注册和诉求办理工作，诉求办结率与五星好评度均达到100％。

（五）扎实推动低碳转型，生态文明取得实效

加强生态文明建设。成功创建自治区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，攸攸板镇获评自治区“森林乡镇”。打好“蓝天保卫战”。持续开展涉气企业监督检查，辖区内企业废气治理设施运行正常，污染物均达标排放。完成富泰光明、富泰巴彦、昌盛泰等燃煤供暖锅炉入网改造。高质量完成燃煤散烧治理，引导居民配合完成清洁取暖改造，实现散煤清零任务。空气质量不断提升，优良天数比率稳步提高。持续打好“碧水保卫战”。启动乌素图沟河道综合整治工程，依法取缔封堵11处排污口。大青山前坡攸攸板镇6个村生活污水治理工程顺利实施。持续打好“净土保卫战”。“无废城市”建设顺利开展，贝尔路小学等17家单位入选“无废细胞”创建名单。巩固全区无污染地块的土壤环境保护成果，整改违法图斑153处，全区土壤环境保持稳定。

全面落实“双碳”目标。严格落实能耗“双控”目标责任制，全领域推进“双碳”工作，呼市第一中学屋顶光伏发电系统落成。严格控制新增耗能项目，确保能源消耗指标严格控制在审批范围内。促进企业节能技术改造，加强重点用能企业能源管理，呼和浩特热电厂灵活性改造工程完工并通过验收，投资6000万元的电极锅炉辅助调峰项目开工建设，绿色转型实现突破。

（六）稳步推进城乡建设，区域功能协调完善

精心实施城市更新行动。巴彦淖尔快速路回民区段实现通车，有效缓解中心城区南北方向交通压力。完成了30条背街小巷改造工程，打通了新经十八路等8条断头路，满足群众出行需求。完成53个老旧小区改造，建筑面积达130万平方米，惠及居民1.88万户。打造完成60处口袋公园、200处景观节点。新建提升35公里城市绿道，新增绿地面积10.4万平方米。开工建设什拉门更13万平方米回迁小区。筹建保障性租赁住房369套，有效解决创业就业大学生、城市基础公共服务人员等新市民群体住房困难问题。

城市精细化管理水平不断提高。建设精细化管理示范街区，“门前三包”责任制、建筑工地“六个百分百”全面落实，户外广告、马路市场整治成效明显。狠抓“两违”治理，累计拆违拆临242处，道路清扫、垃圾清运效率不断提高，新建水冲式公厕4座、垃圾转运站1座，市容环境卫生综合治理取得实效。新建停车场22处，新增泊位3215个，设置充电桩1124个。打造中山西路智慧化停车试点，建成全市首个智慧停车诱导系统，车位利用率提高27％。

深入推动乡村振兴。大力发展林下经济，落地实施枫林渡项目，种植元宝枫、油牡丹670余万株。与内蒙古高原杏仁露公司合作开发杏仁露、杏干果脯生产线，拓宽农民增收渠道。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完成5个村5092户建筑节能改造和农村饮水安全维修养护工程，农村生活条件、生态环境、公共服务得到极大改善。

（七）严格落实责任，安全稳定屏障筑新防

社会大局安全稳定。回民区获评“平安内蒙古建设示范区”。严格落实安全生产责任制，加强重点区域、重点行业、重点企业安全监测和动态监管，未发生较大以上生产安全事故。加强粮食和应急物资储备和管理，提升防震减灾能力，圆满完成2023年度粮食库存自查工作。严格落实食品安全“两个责任”，完成4个市场监督管理所标准化建设工作。在铸牢中华民族共同体意识上作出了示范表率，巩固了民族团结、宗教和顺的局面，打造自治区级“红石榴”志愿服务主题公园和42处“红石榴”驿站，通道北街社区获评“自治区民族团结进步示范单位”，清真大寺获评“自治区坚持宗教中国化方向示范试点”。

法治政府加快建设。基层社会治理不断加强，拆分新增7个社区，网格调整至897个，网格员精简至897人，专职网格员工作补贴提高到3698元／月。深入开展信访积案化解攻坚专项行动，124件各级交办信访事项全部化解。解决了青云景苑等22个“入住难、办证难”问题，推动8个“保交楼”项目6678套房屋交付使用。三顺店社区获评“自治区枫桥经验示范社区”。

（八）切实增进民生福祉，着力提升获得感幸福感

就业保障能力持续增强。全力推进“十万大学生留呼”工程，近6000名大学生实现留呼创业就业。就业局势稳中向好，城镇累计新增就业7562人，城镇失业人员再就业2144人，农村劳动力转移就业7911人。就业帮扶持续有力，发放灵活就业社会保险补贴2684万元。

集中力量抓教育。着力推进校园建设，贝尔路小学西校区、回民区第八、九、十幼儿园已完工。加强教师队伍建设，招录70名教师，选聘14名校园长副职。引进优质教育资源开展合作办学，推动建设3所九年一贯制学校，财经大学附属学校完成方案设计，呼市一中实验学校顺利招生，海亮教育集团与八中、太平街小学组建名校共同体，优质教育覆盖面不断扩大。

健康回民区建设有力推动。回民区医院改扩建项目完成原门诊楼、制剂楼拆除工作。区疾控中心通过国家CMA资质认定。钢铁路社区卫生服务中心暨医养结合服务项目建成投用，通道街社区卫生服务中心升级为社区医院。回民区医院与内蒙古医科大学附属医院紧密型城市医疗集团签约挂牌，全区社区卫生服务中心实现了医联体全覆盖。

持续完善社会保障体系。顺利完成2023年社会救助标准提标任务并实现社会救助城乡统筹，发放城乡低保资金2667万元。城乡居民医疗保险参保率达到95％以上。建设以“居家为基础、社区为依托，机构为补充、医养康养相结合”的养老服务体系，惠德养老综合服务中心、奔腾社区嵌入式养老服务中心等5处居家养老服务站投入使用，提供床位599张。

大力发展社会事业。全年培育高新技术企业6家，众环工贸获评国家级专精特新“小巨人”企业，纳顺集团与内蒙古科技大学联合建立研发实验室及产学研实训基地。落实呼和浩特市儿童友好城市试点工作，明确责任清单，合力构建儿童友好长效机制。区图书馆获评“国家二级公共图书馆”。开展群众性文化活动、体育赛事活动200余场，服务7万余人次。妇联获评“全国巾帼文明岗”，中全物流“司机之家”获评“最美驿站”，公安分局政务服务窗口获评“全国青年文明号”。法治建设、红十字、档案、粮食、工青妇、残联等事业稳步发展，人民武装、“双拥优抚”、消防、保密、禁毒、健康教育、外事侨务、防震减灾、人防、地方志等各项工作进展顺利。

总体上看，过去一年极不平凡、几多艰辛，我们深刻认识把握我区发展环境和形势的复杂变化，积极应对外部环境压力，经济社会发展稳定，民生保障改善有力，高质量发展取得了积极进展，成绩来之不易。同时，我们也清醒地认识到，当前发展还面临一些问题和挑战，推进高质量发展任务依然艰巨：一是产业结构不优、层次不高，产业韧性不足、抗风险能力不强的问题突出。二是经济增长的动能不足，受土地腾退、政策瓶颈、遗留问题等因素影响，优质项目、重大项目储备不足，高新技术产业发展不充分。三是财政收支矛盾突出，受减税政策、土地资源等因素影响，财政收入增长乏力。四是民生保障还存在短板，社会治理体系和治理能力现代化建设步伐还需进一步加快。对此，我们将抢抓机遇、直面挑战，采取务实举措加以解决。

二、2024年经济社会发展主要任务

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们迎来了新一轮政策支持和发展环境优化的利好因素，国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展　奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，自治区提出“强首府”工程，市政府提出“倾斜城西，促进东西均衡发展”等政策红利叠加释放，都为明年持续巩固和增强经济回升向好态势奠定了发展基础。但与此同时，当前我国发展面临的形势错综复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加。

综合考虑积极因素和不利因素，2024年指标安排总的想法是，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，围绕自治区“闯新路、进中游”目标和我市“强首府、争进位”要求，锚定预期目标，以党的建设为引领，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定坚决地把铸牢中华民族共同体意识这条主线全面贯彻到各项工作中，既要实事求是，也要跳起摸高，为全市发展多作贡献，为全区大抓经济树立导向、增添信心。

2024年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，聚焦办好“两件大事”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议、市委十三届七次全会暨全市经济工作会议和区委九届八次全会暨全区经济工作会议部署要求，凝心聚力闯新路、争进位，全力促民族团结、谋产业布局、抓城市更新、增民生福祉、保安全稳定，立足“一区一带”，加快“四区”建设，打造首府现代化消费中心。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右；规模以上工业增加值增长10％左右；固定资产投资增长18％左右；社会消费品零售总额增长12％左右；一般公共预算收入增长6％左右；全体居民人均可支配收入增长6.5％左右。完成我市下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标，建议重点做好以下几个方面工作：

（一）着力扩大需求，破解投资和消费难题

精准扩大有效投资。稳步推进重大项目建设，抓好包联服务、手续审批和社会投资，进一步提高投资精准性和有效性，全年完成固定资产投资70亿元。实施总投资166亿元的500万元以上市级重点项目76个，年内完成投资40亿元，持续发挥投资对优化供给结构的关键作用。着力包装好项目，争取利好政策支持，提效用好中央预算内资金、国债、专项债券等资金，支持基础设施、社会事业、现代化产业体系、节能减排降碳、防灾减灾救灾等领域，组织符合国家投向的30个以上项目积极申报中央预算内资金、“万亿国债”3.5亿元。

推动消费持续扩大。培育更多消费新业态新热点，争取申报自治区9家首店。实施2024年中山西路重要节点亮化工程，进一步完善功能设施，营造现代化、潮流化商业氛围，打造首府区域消费品牌。隆重举办“惠民乐购节”“啤酒音乐节”“消夏嘉年华”等特色活动，活跃回民区“日光经济”“夜间经济”。组织辖区商贸企业开展联合促销，进一步扩大转角巷、宽巷子的知名度，领跑“商文旅”融合新赛道。推动网络零售保持高速增长，引导辖区龙头企业搭建直播间，全力培育电商品牌，扩大销售额度。抓好海西路汽车商圈更新迭代工作。打造金海汽车服务平台，持续引进新能源汽车品牌，不断开展形式多样的车展、新品发布会等各类活动，推动商圈整体发展。

推动高质量招商引资。全面推动与清水河县、土左旗、经济技术开发区的“飞地经济”合作模式，加快形成优势互补、合作紧密的产业发展新格局，促进招商引资项目跨地区流转落地。积极对接国内百强新能源企业，争取新能源领域项目落地，推动河南观潮等80个签约项目投产运营。围绕“四大产业”发展定位，谋划推动引进实施一批带动性好的“大而强”项目，年内力争引进亿元以上项目20个，完成投资30亿元。

加强经济分析和规划引领。扎实做好月度、季度、年度经济形势分析研判，根据经济运行情况及时提出政策建议，积极开展经济形势宣传、政策解读和预期引导。抓好中长期规划和年度计划落实，结合中期评估推进“十四五”规划落实，启动“十五五”规划前期工作，通过年度计划和年度重点工作推动有关目标任务顺利完成。

（二）加快构建新发展格局，实现经济循环畅通

推动农业产业融合发展。改造提升段家窑宇生乐丰园产业园区，发展成为集采摘、休闲、体验、旅游融合为一体的高端农旅研学产业。积极与爱拉生物公司对接，打造东乌素图村80亩园区。以百年杏花村落为品牌，挖掘农旅结合潜力，创新发展集休闲、民俗、农家乐为一体的回民区新地标。与上海邦伯现代化农业公司对接，打造坝口子村现代农业设施园区。

布局发展新兴产业。在现有基础上进一步挖掘工业企业发展潜力，紧盯重点企业持续发力，保障科林、丰泰、中燃、纳顺等重点企业保持平稳运行，新增1家规上企业入统。科学规划原金海工业园区及周边区块产业布局，探索“工业上楼”模式，用好自治区“一个地区可以设立一个开发区”的政策，加快推动绿能经济开发区的申报设立。全面延伸工业上下游产业链条，大力发展现代装备制造、新能源、绿色环保产业，积极布局未来能源、未来制造、生命科学等产业，逐步扭转我区目前产业结构不优的劣势。全力推进商膜科技、绿动未来换电重卡等一批富有含金量、含绿量、含新量的优质项目落地实施。

繁荣活跃商贸业。围绕“两个核心商圈”促提升，为商圈高质量发展聚势赋能。中山西路商圈深入推进业态成长和消费升级，大力发展“后街经济”潮流新业态，采取社会资本投资模式，改造提升满达U形巷、花生小镇商业街区，大力推广智能AI模式融入实体商业和电商经济等业态。推动茂业购物中心重装开业，推动艾铂珠宝城开业运营，积极推动京东七鲜旗舰超市、盒马鲜生等品牌进驻。海拉尔西路商圈重点打造全国汽车交易平台，建设金海路国际汽车会展中心，持续引进智己、风行等5家新能源汽车品牌。推动庆鼎绿蒙汽车城正式开业。与综保区深度合作，进一步开拓二手车出口贸易业务，推动汽车及链条产业持续扩大市场份额，引领新消费、发展新平台。跨境电商进出口额力争达到5亿美元。

聚焦文旅产业特色融合。做大做强“杏福树下”特色品牌，精心组织开展好春季杏花节、夏季采摘节、秋季丰收节、冬季冰雪节等系列文旅活动。推动建设西乌素图文化艺术中心，打造西乌素图艺术村。推动乌素图杏花谷申报国家4A级旅游景区，攸攸板镇申报“全国乡村旅游重点镇”，段家窑村申报“全国乡村旅游重点村”。支持盘活蒙亮演艺广场项目，推动回民区历史展陈和电影博物馆项目建设。推进朱炳仁·铜博物馆进驻内蒙古新华书店。力争段家窑松鼠部落项目逐步落地，规划建设海洋公园，盘活莫尼山非遗小镇周边院落，大力推动沿线特色民宿和“内蒙古味道”特色餐饮发展，打造段家窑特色餐饮街区。加快温泉酒店土地挂牌出让，全力推动800亩文旅城建设。

大力发展总部经济。盘活浩鑫机电广场6万平方米楼宇，推动大健康产业园二期投用，引进中国通用技术集团、扬子江药业、同仁堂等30家总部型、研发型等医药头部企业落地园区。大力发展会展经济，对接国家卫健委医药协会、自治区医院协会等，举办医药展、医疗器械展销会、剂博会，吸引上下游健康产业企业集群发展。推动西安国联质检、美团等14家企业落地数字经济产业园南区。

（三）深化重点领域改革，注入高质量发展强大动力

持续深化重点领域改革。加快国企改革，运用市场化理念，提高盈利能力。推动各类所有制企业协同发展，营造鼓励支持民营经济发展的良好环境，建立多层次与民营企业常态化沟通交流机制，有针对性地解决企业诉求。深入推进“五个大起底”行动，逐步消化“批而未供”土地，盘活闲置土地。

推动科技创新。实施创新驱动发展战略，优化人才引进环境，给予创新主体政策、技术、财力、信息等层面的支持。深化“科技兴蒙”行动，发挥科技型企业引领支撑作用，积极推进内蒙古纳顺装备工程（集团）有限公司申报自治区科技领军企业。

打造一流营商环境。聚焦企业稳生产强经营，着力开展“我为企业找资金、找原料、找用工、找市场”行动，增强企业发展信心，激发企业发展活力。持续深化“放管服”改革，大力提升延时服务水平，丰富延时服务事项，持续深化“一窗通办”，实施政务服务综合窗口改革，科学合理布局综合办事窗口，推广审批事项综合分类无差别受理，实现“一窗受理、综合服务”。推进线上线下政务服务流程再造、数据共享。

（四）聚焦生态文明建设，推动绿色低碳发展

继续打好污染防治攻坚战。统筹推进环境污染防治，紧盯重点领域和关键环节，扎实打好蓝天碧水净土保卫战。全面实施“三北”六期工程，实施6000亩退化草原生态修复项目、10000亩中幼龄林抚育项目。深入落实“林长制”，加强林业技术推广，积极创建大青山国家公园。全面落实“河长制”，构建河湖管理智能可视化系统，推动实施乌素图沟（彩虹桥至当浪土木大桥）防洪、乌素图沟河道治理、坝口子沟河道综合治理、乌素图水库清淤4大工程，积极争创国家级生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，筑牢绿色生态屏障。写好环境保护文章。

加强生态治理修复。统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，依法依规推进黄河流域保护，以乌素图河、乌里沙河、扎达盖河整治为重点，持续开展河道“清五乱”整治工作，加强大青山天然林资源、自然保护地、重要水源地保护，恢复和增强草原、湿地生态功能，牢牢守住自然生态安全边界。扎实推进土壤污染防治，打造“无废城市”。

有序推进碳达峰碳中和。加强资源节约集约循环高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。落实“能耗强度严格控制、总量弹性管理”要求，新建项目严格执行节能审查标准，存量项目对标行业先进，加快节能技改。倡导绿色低碳生活，大力推进节约型机关建设，让节能成为全社会时尚新风。

（五）提升城区功能，推动区域协调发展

优化城市空间布局。严格落实国土空间总体规划，加强城区整体设计，优化城区空间、用地、产业结构，完成回民区国土空间规划编制和回民区7个实用性村庄规划编制。

深入推进城市更新行动。抓住首府“倾斜城西”，促进东西均衡发展的重要机遇，推进什拉门更村等连片棚户区改造工程。优化城区路网结构，打通时光城巷、群艺馆西巷等4条断头路，整治提升通道路、海拉尔大街等6条道路，维修爱心巷、附件厂西路等30条背街小巷，改造13处积水点。打造40处口袋公园、2处大型街景风貌花坛和200处景观节点，新建30公里城市绿道。完成45个老旧小区提升改造，实施建筑面积29万平方米的节能改造工程。更新燃气管网13公里、户内立管1491户。

持续提升城市精细化管理水平。提高城市治理社会动员、智能管理、服务专业能力。把严管理变为常态，推进城市管理标准化、智能化、法治化，塑造整洁、有序、文明的城市形象。深化市容市貌管理，开展城市综合环境整治。强化静态停车管理及共享停车整治工作，多元挖潜释放停车资源，建设智慧停车场8处，增扩建停车场22处、停车位3200个，增设充电桩2000个。增强垃圾处理能力，新建大型垃圾转运站1座，新建二环内平房区水冲式公厕5座，打造“再生资源分拣回收”试点10个。

推进实施“温暖工程”。建立供热公司、社区、物业三方“点对点”供热服务保障制度，完善应急处理突发预案，做好应急物资储备，开展“访民送暖”行动，第一时间回应处置群众供热质量诉求。推进349个小区老旧供热管网更新改造，彻底解决“百姓挨冻”问题。

（六）坚持尽力而为、量力而行，切实保障和改善民生

完善就业和社会保障体系。实施好“十万大学生留呼工程”，年内新增城镇就业7000人。加强就业困难群体兜底帮扶，保持零就业家庭动态清零。持续扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保率达到95.6％。健全分层分类社会救助体系，做好社会救助兜底，保障困难群众基本生活。打造3个一刻钟便民生活圈。结合养老机构等级评定工作，力争全区养老机构100％通过等级评定，养老机构护理型床位占比达到60％以上。改造提升回民区老年综合养护院（老年公寓二期）。做好退役军人抚恤优待、就业安置等工作，完善退役军人服务保障体系建设。

推进教育事业健康发展。加强“宜学”城市建设，新建内蒙古财经大学附属学校、富力华庭幼儿园，推动太平街小学祥生校区、衡越中学投入使用。实施“一校一品牌”工程，完成“四个一”优质校园创建。强化教师队伍建设，加大教师交流轮岗力度，招聘编制内教师230名。

大力提升医疗健康水平。促进优质医疗资源扩容和均衡布局，全力保障回民区医院建设，完成阿北社区卫生服务中心改造，推动海西路社区卫生服务中心建成一级中医医院，攸攸板卫生院建设示范性中医馆，争创全国基层中医药工作示范区。大力发展“银发经济”，建设区级智慧养老服务调度中心。

（七）全面统筹安全与发展，提升城区安全韧性

扎实开展风险防范化解。坚决防范化解政治领域、经济领域、社会领域风险，不断夯实基层基础。积极稳妥化解政府债务，防范金融机构、房地产风险隐患，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

提升基层治理水平。坚持党建引领赋能基层治理，持续深化拓展区域党建联建，推进党组织和党的工作向小区、楼栋、网格等治理单元延伸，全面提升基层治理效能，推动每个地区至少打造2个特色品牌社区。全面落实民族团结“百千万示范引领工程”，打造2个互嵌式发展试点、2个彰显共同体意识的旅游线路，实现社区“红石榴”驿站全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续开展信访积案化解攻坚行动，总结推广信访代办工作经验，及时把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，全力争创全国信访工作示范区。

严守安全底线。严格落实安全生产责任制，加强消防安全工作，有效防范化解重大安全风险。强化粮食、能源、产业链供应链、数据等领域安全保障。做好应急物资储备，加快建设自治区应急物资储备库和应急安全科普体验馆。从严从重打击破坏经济社会发展、影响项目建设的违法犯罪行为，兜牢群众安全底线。

推进“八五”普法、经济普查、人民武装、国防动员、“双拥”共建、保密、红十字、工青妇、残联、禁毒、外事侨务等事业稳步健康发展。

各位代表，我们要坚决落实好党中央的决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，真抓实干，雷厉风行，争先进位，为推动回民区高质量发展作出贡献！