一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对复杂多变的宏观形势和多轮疫情冲击，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行承压前行、稳中见韧，社会民生有力保障、持续改善，新发展动力积势蓄能、加快释放，全年各项重点任务积极推进、成效明显。

2022年，预计全区地区生产总值完成326亿元；规模以上工业增加值完成19.8亿元；固定资产投资完成43亿元；社会消费品零售总额完成314亿元；一般公共预算收入完成12.5亿元；全体居民人均可支配收入达到52228元；节能减排目标任务顺利完成。

（一）聚焦产业转型升级，经济发展稳步提效

乡村振兴深入推进。农牧业综合生产能力进一步提升。严格落实耕地非农化要求，切实开展耕地保护工作。全年完成粮食种植1650亩，蔬菜种植600亩，超额完成任务。脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，杏园综合体精细化提升改造等5个乡村振兴项目基本完工，带动村民增收。建成回民区园艺博士专家工作站，“产业+人才”双轮驱动为乡村振兴注入新动能。

工业生产提质增效。规模以上工业总产值完成52.9亿元，同比增长24.9%。积极推动现有装备制造工艺向智能化方向发展，内蒙古科技大学与纳顺集团联合建立研发实验室及产学研实训基地。

服务业转型成效逐步显现。一是推动传统商贸业转型升级。投资1600万元完成了中山西路商圈优化提升改造，总建筑面积7万平方米的新华广场地下互联互通项目建成，营造了良好的消费环境和招商空间。引进小米、江诗丹顿等17家自治区旗舰店、青城首店。二是鼓励发展总部经济。壮大现有总部企业，支持企业拓展异地业务，屈臣氏、家家悦超市各新开2家分店。发挥退役军人创业园、海亮、振华广场、五金机电城写字楼等密集楼宇集聚效益，通过商会招商，孵化新的总部经济。三是推动文旅康养产业融合发展。攸攸板镇入选第二批自治区乡村旅游重点村镇，段家窑文旅小镇网红涂鸦村成为新的打卡地，一间房文化创意产业园正式启动，莫尼山非遗小镇被评为全国第一批农耕文化实践营地，成功入选第一批“全国非遗与旅游融合发展优选项目名录”。敕勒川万里茶道老街项目开工建设。成功举办了以“杏福树下”为品牌的采摘节和“中国农民丰收季”等特色节庆活动，预计全年接待游客222万人次，旅游收入达到2.03亿元，同比增长16.7%。四是推动区域物流集聚发展。升级海西路汽贸汽配物流中心，引进特斯拉、小鹏等9家新能源汽车品牌，庆鼎等二手车交易平台逐步实现规模化运作。

（二）着力稳投资扩消费，积极融入新发展格局

项目建设稳步推进。通过强调度、深挖潜、重保障、抓入统，55个500万元以上重点项目全部开工，预计完成投资32亿元。严格落实项目审批备案程序，全年审批项目67个。对照自治区和我市“五个大起底”要求，加强与各项目单位的沟通对接，按照时限要求，全部办结12项审批事项，排名在全市第一梯队。积极争取中央预算内投资2.04亿元，有效保障了城镇老旧小区改造项目顺利实施。

消费市场提质升级。成功举办首届中山西路商圈企业家沙龙，大力发展夜间经济、户外经济、体验经济，推广直播销售、网红带货等消费新模式，累计开展各类促销活动140余场，助力消费回升。依托恒茂汽车、京源港汽配等众多汽车销售及售后市场配套服务的海西路汽车综合贸易中心，推动新能源汽车和汽油整车销售实现良性循环，汽车行业年销售额达到46亿元。

招商引资成效显著。坚持“一把手”带头抓招商，围绕“四大产业集群”开展了全面招商引资，全年对接企业45家，签约项目24个，北汽新能源、蒙油（大连）石油化工有限公司、内蒙古国草再生资源有限公司等企业先后落户我区。

（三）深化重点领域改革，进一步激发市场活力

市场活力不断增强。2022年，全区新增市场主体6580户。健全“双公示”机制，促进政务公开，“双公示”信息7706条。圆满完成五个大起底年度任务，362个待批项目手续全部办结，盘活闲置土地218亩，消化批而未供土地858亩，唤醒“沉睡资金”6415万元。全年退减缓免税费2.69亿元，有效减轻企业负担。

营商环境进一步改善。制定了《回民区以更优营商环境服务市场主体实施方案》，明确我区以更优营商环境服务市场主体的四大类133项重点工作任务。政务环境更加高效，整合优化了90项“一次办”办事指南、流程图等信息。开设“一次办”窗口12个，组建了“一次办”专业队伍，办件量达3440件，办结率达100%，群众满意度达100%。601项行政审批和公共服务事项实现“一网通办”。推动营商环境3.0方案落地落实，“蒙企通”平台注册企业数量达到9580家，诉求办结率、满意率均达到100%。开展诚信典型选树工作，29家企业获得自治区诚信企业称号。

（四）坚持生态优先，打造美丽宜居城区

生态环境更加优化。全力打好蓝天保卫战，第二轮中央生态环境保护督察27件转办案件全部办结，“绿盾”专项行动38个反馈问题全部整改销号，实施了污染源在线系统24小时监控工作，强化大气污染防治、区域联防联控，5688户居民清洁取暖改造、25.4万平方米平房区节能改造工程顺利完成，圆满完成了冬奥会、冬残奥会期间空气质量保障任务，累计完工9.8万户燃气技防设施安装工程，空气优良天数达到302天，较上年增加4天。持续开展碧水保卫战，全面落实黄河入河排污口排查整治专项行动，实施入河排污口精细化监管和规范化管理。实施坝口子生态清洁和小流域水土保持综合治理工程，完成综合治理面积1904公顷。着力推进净土保卫战，开展土壤污染隐患排查工作，动态更新污染源排查治理清单，推行农用地分类管理制度，强化土壤生态环境风险分区管理。河长制、林长制工作有序开展，巡河长度5401公里，完成森林精准提升工程1.9万亩，退化草原生态修复治理5000亩。

绿色低碳发展体系加快构建。按照中办《黄河流域生态保护和高质量发展回访调研报告》和国家、自治区关于黄河流域生态环境警示片反映问题的整改要求，制定出台《回民区黄河流域生态保护和高质量发展回访调研报告反映问题整改方案》，对涉及的问题已全面完成整改。能耗双控工作以及节能监察工作稳步开展，编制完成《回民区电动汽车充电基础设施布局实施方案》。完成了节能监察中心改制工作。

城市建设稳步推进。巴彦淖尔高架快速路实现通车；打通了紫御澜庭等3条断头路。完成了55处口袋公园和2处街景花坛改造，优化提升中山西路、呼武公路等6条道路节点绿化，全区新增绿化面积约13万平方米，建成区绿化覆盖率达38.1%。完成10处雨污管网治理和3处积水点改造，30条背街小巷维修工程全部完工；投资3.74亿元完成了51个老旧小区改造。

精细化管理水平不断提升。依法查处违法抢占抢建行为，拆违拆临108处；加强机动车和非机动车停车秩序管理，施划机动车停车位3.8万个、非机动车停车位741处，有力解决了停车难问题；新建水冲式公厕5座，启用了17个垃圾转运站，成功打造了22个垃圾分类样板小区。智慧城市管理运行指挥中心受理案件62105件，处置率达98.5%。

（五）着力实施民心工程，持续增进民生福祉

就业形势基本稳定。城镇新增就业7502人，农村劳动力转移就业7214人，发放灵活就业社会保险补贴1914万元；深入落实“丁香扎根计划”，促进高校毕业生就业创业。

社会保障能力持续增强。发放义务兵优待金、伤残抚恤金等各类优抚资金2610万元。建成了6处居家和社区养老服务试点，新增普惠托育学位489个。建成3个一刻钟便民生活圈、10个青城惠民菜店小区店。累计救助困难群众7335人次，发放价值300万元的生活补贴、粮油蔬菜包等，增强了群众获得感、幸福感。

公共服务水平不断提高。夯实“宜学城市”建设基础，提升教育保障能力，铁三小、第六幼儿园、第六幼儿园一分园、二分园项目全部完工，四十中、秋实学校主体封顶，太平街小学分校开工建设。一中初中部、衡越高级中学实现招生。吸纳原呼市三十一中为呼铁一中初中部，组建呼铁一中教育集团。深化教育管理体制改革，民办义务教育在校生占比控制在15%以内。招录105名教育人才，表扬109名优秀教师。紧紧围绕“喜迎二十大”“铸牢中华民族共同体意识”等主题全年开展各类文化惠民活动316场次。文明城市、民族团结示范城市创建工作深入推进。医疗卫生保障水平不断提升，2家社区卫生服务中心达到推荐标准，其余全部达到基本标准。海西路等4家社区卫生中心与自治区中医医院、内蒙古医科大学附属医院构建医联体，6家社区卫生服务中心和1家卫生院实现了“名医工作室”全覆盖。大健康产业园揭牌启动，助力医疗健康产业集聚发展。元山子健康驿站竣工，公共卫生应急保障能力进一步提高。

城市安全发展能力持续增强。积极采取社区“敲门”“扫地”等方式动员群众接种新冠疫苗，2022年接种63.93万人次。推进市域社会治理现代化试点工作，任务清单三级指标完成率95%，重塑基层治理网格化体系，全面完成了整合并院，网格由641个优化为537个。优化调整行政区划，成立阿拉善北路区域服务中心。法治政府建设全面推进。“八五”普法工作深入实施。法律援助服务能力进一步提升，重大行政决策程序、规范性文件合法性审查制度、政务公开制度全面落实，全面依法治区工作取得新进展。开展常态化扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为。完成2022年食品生产企业抽查任务，食品生产企业主体自查完成率100%，监督检查完成率100%。充分利用12345接诉即办平台和信访矛盾调解中心，积极为群众办实事、解难题，群众满意度得到显著提升，信访案件受理率保持100%，满意率达96.8%，全市排名第一。

红十字、档案、粮食、工青妇、残联等事业稳步发展，人民武装、国防动员、军民融合、“双拥优抚”、消防、保密、禁毒、健康教育、外事侨务、防震减灾、人防、地方志等各项工作进展顺利。

总体上看，过去一年极不平凡、几多艰辛，我们深刻认识把握我区发展环境和形势的复杂变化，积极应对外部环境压力和疫情冲击，经济社会发展稳定，民生保障改善有力，高质量发展取得了积极进展，成绩来之不易。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展还面临一些问题和挑战，推进高质量发展任务依然艰巨。主要表现在：优质项目、重大项目储备不足，产业结构优化还需进一步提升；市政基础差、遗留问题多，城区建设发展与群众期盼差距还很大；社会治理能力和治理体系的现代化建设步伐还需加快，信息化平台建设、推广和应用与基层实际需求还有一定差距。我们一定要迎难而上、直面问题，全力以赴做好工作，下大力气认真解决！

二、2023年经济社会发展主要任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划的重要一年。做好全年各项工作，意义十分重大。

2023年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入增长2%左右；全体居民人均可支配收入增长6%左右。完成我市下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标，建议重点做好以下几个方面工作：

（一）持续推动服务业四大产业集群建设

一是持续引导传统商贸业转型升级。深入推进商贸产业集群高质量发展，中山路商圈持续引进高端化、数字化、多元化消费新业态，推动传统商贸业全面升级，培育以“专精特新”为特色的现代商贸业。充分利用新华广场地下互联互通和振华中心写字楼共16万平方米的立体空间，发展网红经济、楼宇经济、高端商业。完成内蒙古图书大厦改造升级项目。立足海西路汽车贸易、二手车交易2个自治区级服务业集聚区优势，深入实施“补链强链”行动，盘活商圈内可开发的闲置土地和楼宇资源，以新能源汽车为发展方向，引导与汽油整车销售市场互为补充，大幅提升区域汽车市场行业品牌核心竞争力，继续做大做精汽车配件、维修保养、金融保险等汽车后市场，推动二手车数字化公共交易平台规范化应用，打造自治区最高端汽车综合贸易服务中心。二是持续引入总部经济。释放存量土地活力，开发电厂片区、四分厂片区、金海片区等5000余亩土地，建设现代服务业总部基地。盘活新华西街15000平方米闲置楼宇，建设大健康产业园，引进医疗器械、医药供应等企业50家以上。三是持续提升现代物流体系。立足商贸企业集聚和区位交通优势，搭建智慧物流信息管理平台，提升新畅铁路、中全物流、中泰物流等园区货运量和辐射力。对接京东、顺丰、韵达等快递物流企业，新增200个末端配送中心。四是持续发展文化旅游产业。围绕建设“文旅融合发展城区”目标，依托大青山前坡2个国家级生态旅游示范村、莫尼山非遗小镇等资源优势，统筹推进“一村一品”建设和农家乐、民宿 、网红打卡等旅游新业态，延伸“文旅+”产业链，打造精品旅游线路，全面实现农文旅融合发展，形成高质量发展新引擎。加快推动温泉酒店、杉杉奥莱、水乐园、敕勒川万里茶道老街、奇乐乐科技生态产业园项目建成投产、蒙亮演艺广场投入运营。力争年接待游客达到253万人次，旅游综合收入实现2.15亿元。

（二）持续扩大有效投资和加快消费恢复升级

精准扩大有效投资。坚持项目为王，聚焦打造现代产业体系、提升城市品质、补齐公共服务短板，计划实施500万元以上重点项目64个，总投资221亿元，年度计划投资40亿元。强化重点项目要素保障，实行领导干部包联重点项目责任制，建立重大项目建设保障机制，实行严格的“审批、调度、奖惩”制度，坚持要素跟着项目走，快审快批、联审联办，全力保障重点项目建设。

推动高质量招商引资。围绕四大产业集群，开展精准招商，实行“月调度、季通报、年考核”工作机制，强化产业集群和招商引资“双专班”制度，力争年内签约项目25个以上，实现投资35亿元以上。推进重点地块招商，将原金海工业园区地块、原内蒙古大商城地块一体化规划发展，引进集产业发展集群、精品商业、高档住宅于一体的产城融合项目。在彩虹桥周边600亩地块精准招商，引入文旅项目。推进6宗约500亩土地挂牌出让，加快7宗约500亩土地前期整理，为招商引资提供基础保障。

全力恢复和扩大消费。促进消费线上线下融合发展，大力开展惠民消费节等活动。以西万达商业步行街为基础，引入社会资本进行全领域改造，通过改善设施、完善功能、丰富业态等方式，大力繁荣夜间经济和户外经济，打造多元化消费场景。打响中山西路、牛街、宽巷子等特色街区知名度，激发消费新动力，形成全市新的潮玩街市。

    （三）持续开拓创新和深化改革开放

打造一流营商环境。纵深推进“放管服”改革，加快诚信政府体系建设。大力推行“一网通办”“一窗受理”，实现工程建设项目审批“多规合一”。严格执行市场准入负面清单、“双随机、一公开”、公平竞争审查制度，为企业创造更好的投资兴业环境。全面落实减税降费等助企纾困政策，畅通企业诉求渠道，利用好“蒙企通”平台，切实解决企业困难。加强社会信用体系建设，推进信用信息归集、信用信息应用、营商环境建设、信用宣传培训等工作。

深化重点领域改革。全力推进“五个大起底”专项行动，有效解决长期存在的低质低效、闲置浪费等问题。做好土地市场化改革，推动土地资源向优势产业、重大项目集中。深入推进医疗制度改革，实施公立医院改革与高质量发展示范项目。

（四）打造美丽宜居城区

加强生态文明建设。坚决扛起建设我国北方重要生态安全屏障的重大政治责任，坚持走“生态优先、绿色发展”之路，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力推进“生态绿色宜居城区”建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固全国生态文明城市创建成果。推动绿色低碳发展，大力发展低碳经济，全面推广绿色低碳生活方式。深入打好污染防治攻坚战，大力开展生活污水、黑臭水体、燃煤，交通、扬尘等污染源治理，全力解决群众的“心肺之患”。完成31.6万平方米的清洁取暖和平房区建筑节能改造。统筹推进山水林田草一体化保护和系统治理，依法依规推进黄河流域保护，继续深化“河长制”“林长制”，以乌素图河、乌里沙河、扎达盖河整治为重点，继续开展河道“清五乱”整治工作，加强大青山天然林资源、自然保护地、重要水源地保护，恢复和增强草原、湿地生态功能，牢牢守住自然生态安全边界；扎实推进土壤污染防治，打造“无废城市”。切实抓好环保督察反馈问题和交办举报件整改，实现整改销号率达100%目标。

精心实施城市更新行动。强化规划引领和用地支撑，完成回民区国土空间总体规划、攸攸板镇国土空间规划、7个实用性村庄规划编制。优化城区路网结构，完成巴彦快速路跨G6高速、110国道工程。打通新经十八路南延伸段等7条断头路，整治提升成吉思汗西街、光明大街等7条道路，维修改造水磨街等30条街巷。开工建设什拉门更回迁小区，推动解决9个棚改项目遗留“夹心地”“边角地”问题。推动康宁110千伏输变电工程等3个变电站项目建设。打造60处口袋公园、2处大型街景风貌花坛和200处景观节点，新建35公里城市绿道。完成53个老旧小区提升改造工程，实施雨水、污水管网改扩建工程和老旧燃气管网更新改造工程。

提高城市精细化管理水平。巩固“创卫”成果，继续开展全国文明城市创建工作。设立回民区城市管家服务岗，打造有温度的城管形象。持续打造精细化管理示范点和精细化管理示范街区。着力破解道路堵、停车难等“城市病”，增设停车位1000个，建成中山西路智慧化停车试点。逐年更新环卫作业车辆，城区道路保洁率保持100%。升级改造200个生活垃圾分类投放收集点（站），打造9个垃圾分类样板小区，营造整洁优美的生活环境。

深入推动乡村振兴。讲好“杏福树下”品牌故事，提升品牌影响力，培育壮大沿山农家乐、民宿、网红打卡等新业态，做强致富产业。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，启动大青山前坡70公里污水处理管网及配套设施工程。加强农村饮水安全工程运行管理。持续推进宅基地和集体建设用地确权登记工作。新建改造生态路至毫赖沟等3条道路，让农村路更宽、景更美。

（五）持续改善和保障民生

推动教育高质量发展。重点抓好教育项目建设，推进四十中、太平街小学分校、衡越高级中学综合楼项目完工，完成贝尔路小学西校区、东方樾幼儿园、滨海阳光幼儿园改造工程。进一步增强教育软实力，推行校、园长岗位竞聘工作，公开招录教师78名，实施教师业务轮训能力提升计划，提高教师业务能力水平。深入推进“双减”政策，持续巩固学科类培训机构压减成果，完善非学科类培训机构管理措施，不断提升课堂教学和课后服务水平。

推动健康回民区建设。推进总投资3亿元的回民区医院改扩建项目开工建设，推进总投资4800万元的惠德养老建设项目投入运营，推动自治区中医院落户回民区，新建钢铁路、阿北中心2家社区卫生服务中心。

促进更高质量和更充分就业。稳定和扩大就业规模，新增城镇就业8000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。落实各项补贴政策，对培训补贴、公益性岗位补贴、社会保险补贴等资金严把监管关，确保专项资金落到实处。全面实施就业优先战略和积极的就业政策，加大援企稳岗力度，组织农村转移劳动力和失业人员开展职业技能培训和创业培训。

持续完善社会保障体系。落实呼和浩特市“一老一小”整体解决方案，建设“居家为基础、社区为依托，机构为补充、医养相结合”的养老服务体系和主体多元、管理规范、安全健康的婴幼儿照护服务体系，全力打造一个“全国示范性老年友好型社区”，新建6所托育园。持续扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。健全分层分类社会救助体系，做好社会救助兜底，保障困难群众基本生活。全力打造一刻钟便民生活圈，建成5个青城惠民菜店。做好退役军人抚恤优待、就业安置等工作，完善退役军人服务保障体系建设，推动61个服务中心（站）达到“五有”标准。

大力发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，全年举办文化活动300场以上。繁荣体育事业，将阿吉拉沁社区打造为“体育生活化社区”。推进全民健身和全民健康深度融合，在丰富“十分钟健身圈”和群众体健活动的同时，高水平办好回民区全民运动会等体育赛事。

守牢社会安全稳定生命线。坚决扛起建设祖国北疆安全稳定屏障的重大政治责任坚持总体国家安全观，以防范和化解影响现代化进程的风险和挑战，坚持底线思维，坚决守住政治安全。坚持党对国家安全工作的绝对领导，严格落实意识形态工作责任制，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进新时代党的民族工作，落实好“模范自治区”各项建设任务，打造自治区级民族团结创建示范单位1家。全力维护经济安全，积极化解政府债务，严厉打击各类经济犯罪和非法金融活动。全面提升应急保障能力，严格落实安全生产责任制，强化生产安全，加强重点区域、重点行业、重点企业安全检测和动态监管，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强粮食和应急物资储备和管理，提升防震减灾能力，完善应急管理体系建设。严格落实食品安全“两个责任”，完成4个市场监督管理所标准化建设。深入开展矛盾风险排查疏导和信访积案化解攻坚，坚决做到事要解决、人要稳住。以扫黑除恶专项斗争常态化为牵引，加大命案破解防控、金融诈骗整治力度，营造稳定的社会环境。

推进人民武装、国防动员、“双拥”共建、军民融合、保密、人防、红十字、工青妇、残联、志愿服务、公益慈善、禁毒、消防、防震减灾、健康教育、外事侨务、档案、地方志等事业稳步健康发展。

各位代表，2023年任务更加艰巨，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，在区委的正确领导下，自觉接受区人大的监督，积极听取区政协的意见和建议，坚定信心、迎难而上、主动作为，不断开拓高质量发展新局面，为加快首府中心城区建设、谱写“魅力回民区”绚丽华章而不懈奋斗！