各位代表：

受区人民政府委托，现将《回民区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）》提交会议审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和复杂多变的客观经济形势，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神与习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督和支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控、复工复产、民生保障等各项工作，地区生产总值实现285.7亿元，同比下降5.4%（一至四季度累计增速分别为-12.8%，-11.4%，-7.1%，-5.4%）；服务业增加值实现249.55亿元，同比下降7.1%（一至四季度累计增速分别为-14.5%，-12.5%，-10.5%，-7.1%）；固定资产投资完成49.13亿元，同比下降18.6%（一至四季度累计增速分别为-61.98%，-57.99%，-26.39%，-18.65%）；社会消费品零售总额实现296亿元，同比下降4%（一至四季度累计增速分别为-25.6%，-14.2%，-9.5%，-4%）；一般公共预算收入完成16.17亿元，同比下降1%；全体居民人均可支配收入为47043元，同比增长1.9%。节能减排目标完成市下达任务。经济社会发展总体保持逐步复苏态势，主要指标完成情况符合预期。

（一）三大攻坚战成绩突出

防范化解重大风险取得突破。严格执行《政府投资条例》《政府投资项目审批管理办法》，有效管控无资金来源项目，严格防控新增债务；发挥预算安排、资产重组、资源盘活等组合拳作用，稳妥有序化解存量债务，累计化解债务2.95亿元，完成年度化债任务。坚决打击非法集资、非法放贷、非法交易等非法金融组织和个人，出台防范化解重大风险“1+8”工作方案，风险防范能力进一步提升。

脱贫攻坚战取得决定性成就。压实脱贫攻坚责任，着力解决“两不愁三保障”突出问题。重点围绕安全住房、教育扶贫、医疗保障、就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、兜底保障等领域精准发力。完成了中央脱贫攻坚“回头看”、自治区巡视督导反馈意见、“举一反三”问题的整改，开展了脱贫攻坚交叉普查。将脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，大力发展扶贫产业，带动贫困户增收，兜底保障工作全面落实，防止返贫工作机制逐步形成，稳定脱贫人口生活水平显著改善。

污染防治成效显著。认真贯彻落实《呼和浩特市坚决打赢污染防治攻坚战2020年行动计划》。打好蓝天保卫战。大力推进低碳改造任务，完成锅炉改造任务15台。顺利完成51个片区7444户清洁取暖改造任务，推广清洁燃煤1.1万吨，总投资达2.3亿元。国控空气质量监测子站改造提升工程全面完成。加大对辖区道路、建筑施工扬尘污染、有机气体（VOCs）排放等治理力度。打好碧水保卫战。积极推进河长制工作，大力开展“清五乱”行动和水环境保护工作。完成“万人千吨”水源地保护区调整划分，二级水源地保护区内5家“散乱污”企业关停取缔，3家物流企业完成提升改造。打好净土保卫战。完成涉及重点行业企业用地土壤污染状况调查。辖区内全部医疗机构的医疗废物完成集中收集处理，生活垃圾收集达到了全覆盖，中央环保督察“回头看”反馈问题整改全面落实，霍寨沟矿山地质环境治理工程全面完成。东乌素图村荣获“国家森林乡村”称号。

（二）产业转型稳步推进

乡村振兴战略深入实施。村庄规划编制全部完成。村庄清洁行动成果明显，乡村垃圾清理6258吨，户改厕1566户任务全部完成，农村宜居水平逐步提升。乡村旅游品牌成功创建，举办了回民区第九届乌素图杏花节，东乌素图村列入第二批“全国乡村旅游重点村”名单。

工业经济有序发展。规模以上工业总产值稳步增长，工业增加值实现35.61亿元，同比增长8.4%。大力培育中小企业，众环工贸、东方变压器被认定为呼和浩特市工业“小巨人”企业，新培育专精特新中小企业培育库6家。

服务业经济平稳运行。统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力克服疫情不利影响，全面推进企业复工复产，振华广场等16家大型商场在全市率先复市，维多利购物中心升级改造完成，商业业态进一步完善。海西路沿线集聚效应明显，金海国际五金机电城网上交易规模不断扩大。物流行业发展迅速，万惠、北亚、广博、昌隆等企业集聚发展，中全、中泰等物流企业陆运吞吐量不断提升，成为呼包鄂乃至全国的物流集散地。全面落实刺激消费政策，积极推动企业开展各类促销活动，积极争取上级专项资金500万元，惠及20家中小企业，消费市场日渐活跃。零售、餐饮等行业逐渐摆脱疫情影响，经营状况普遍好转，经济效益逐步回升。“夜间经济”“地摊经济”健康有序发展，成功打造16个早夜市街区。积极开展“双创”工作，推进战略性新兴产业技术升级，不断加强科技投入资金支持，先后拨付企业专项资金390.7万元。旅游业稳步发展，全年接待游客195万人次，旅游收入达到1.15亿元。

（三）投资拉动持续推进

重点项目稳步实施。持续抓重点、补短板、强弱项，2020年列入市亿元以上重点项目30项，完成投资45亿元。祥生文旅城·水乐园项目进展顺利，祥生云湖樾、祥生江山樾、慧谷明昊等26个重大项目开工建设。启动投资3.38亿元、建筑面积约9.4万平方米的刀刀板回迁小区建设。为回民医院、什拉门更村棚户区改造等4个项目争取到位专项债券资金5.12亿元。

招商引资不断加强。坚持采取“走出去”和“请进来”，先后与苏宁置业集团内蒙古总部中心、红星美凯龙商业综合体、玖阳国际双语学校、宝能集团城市综合开发等项目签署合作框架协议，拟计划投资达到210亿元以上。

（四）营商环境不断优化

全面深化“放管服”改革。全面落实自治区支持民营经济健康发展26条和呼和浩特市50条政策措施，积极落实《回民区优化营商环境三年行动计划实施方案》，大力解决企业、群众办事“门难进、脸难看、事难办”问题。政务服务事项289项，已全部进驻政务服务大厅。开办企业已经全面实现全流程电子化登记，实现了“多证合一”，市场主体开办时间压缩到1.5天。项目立项全部实现线上办理，备案时间压缩至1个工作日。施工许可要件材料已压缩至10件，3个工作日办结核发。实现了涉税服务事项90%网上办理。全面推进“双随机、一公开”，加强和规范事中事后监管，实现对企业“一次抽查、全面体检、综合诊治”。加大劳动保障监察执法力度，确保农民工工资发放到位。

（五）城乡宜居水平进一步提高

城乡建设工作扎实推进。交通路网不断完善，巴彦路改造提升工程全线贯通，紫御澜庭东路新建工程、元山子乡道扩建工程和146条小街巷维修工程全部完工。“四好农村路”建设工作加快推进，农村公路的通畅工程基本完成。东棚子、元山子公交场站建设完成，公交线路进一步完善。园林绿化成效显著，完成102条道路绿化任务，新增绿地面积2.13万平方米。村庄绿化美化工程取得明显成效，绿化覆盖率达到36%。全力化解“回迁难、入住难”问题，青城美墅、青云景苑、浩鑫丽景苑等14个项目交付入住。冠丰家园、水岸人家、铁路动力机宿舍区3个老旧小区改造工程全面完工，完成了5个小区5部电梯的加装工作。西二环以东占地333亩的刀刀板棚户区征拆工作全面完成。彩印厂、橡机厂宿舍区、倘不浪村、刀刀板旧村4处棚户区预征收工作全面启动。

城市管理水平不断提升。继续加强数字城管工作成效，完善“智慧回民区”平台，继续落实“路长”“片长”责任，形成城区管理长效机制。提升市容管理水平，着力开展“十乱”专项治理，对私搭乱建、油烟污染等重点难点现象加大督查力度，夜间经济、地摊经济实现规范化管理。全力推进生活垃圾分类工作，机关干部下沉社区，垃圾分类工作初见成效。

（六）民生保障工作有效落实

就业创业环境持续优化。抓好重点群体就业创业工作，发放一次性创业补贴、创业担保贷款573万元，发放以工代训补贴资金1735.62万元。加强城镇登记失业人员、农村转移就业人员、贫困家庭子女、退役军人等人群的职业技能培训工作，全年新增就业8256人，超额完成任务。

社会保障体系不断完善。深入实施全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保人数达到114735人。城乡低保、城市三无供养、农村五保供养标准进一步提高，支出各类民生资金6079.77万元。为贫困家庭和义务教育阶段1795名学生发放各类补助95.4万元。

社会事业蓬勃发展。普惠性学前教育不断扩大，公办园在园幼儿占比达到52.15%、普惠园达到81.26%。通道街小学和红旗小学维修改造工程全部完成，办学条件进一步提升。义务教育“阳光招生”、“阳光分班”工作全面落实，教育公平性明显增强。教师队伍得到加强，公开招录教师131人，公办幼儿园教师40人。分级诊疗制度不断完善，医疗联合体建设和发展进一步规范，家庭医生签约服务工作初见成效，慢性病、大病等重点人群签约率达到72%。医疗卫生基础设施建设得到强化，回民医院迁址新建项目、疾病预防控制中心新建项目启动建设，两所核酸实验室建成并投入使用。海亮社区等5处社区办公和居民公益性服务活动用房条件得到改善，打造了加强社区治理体系建设示范社区10个，新招聘社区工作人员153名。退役军人服务保障体系不断完善，共发放一次性退役金等各类补贴资金1732.6万元，缴纳退役军人保险接续补助金927万元。文化体育事业全面加强，举办各类文体活动157场，“鸿雁悦读”10场；完成了31个“鸿雁书屋”、8个图书馆分馆和2个图书流动服务点、9个文化馆分馆挂牌，打造了10个基层公共文化示范点。体育基础设施建设进一步加强，组织各类体育比赛活动8场，参与活动8000余人次。文物保护工作不断加强，乌素图召修缮二期工程、坝口子古戏台修缮工程顺利完工。

市场安全环境显著改善。落实“四个最严”要求，打造安全放心消费环境。全区餐饮服务单位“明厨亮灶”率达到97.5%，实施量化分级管理的餐饮服务单位达到98%以上，“寻找笑脸就餐”深入人心。食品安全保障水平明显提升，共有2865家商户入驻内蒙古风控系统，完成食品安全监督抽检1204批次，完成食品安全快速检测700批次。持续加强药品、医疗器械、化妆品监管工作，检查药品经营企业2590家次，化妆品经营使用单位442家次。扎实开展特种设备安全监察工作，累计检查各类特种设备639台。切实做好“12315”消费维权服务，共计受理消费者申诉、举报2925件，为消费者挽回经济损失165万余元。

社会稳定大局进一步巩固。安全生产事故和死亡人数同比实现“双下降”，“6·20”沿河小区爆燃事故得到妥善处置。扎实开展“解决信访问题年”专项行动、矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”专项行动，完成化解信访积案138件、中央巡视组移交信访事项228件。继续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，共侦破各类刑事案件274起。“接诉即办”工作成效明显，“12345”为民服务热线平台投入运行，受理群众反映事项3389件。成功申报内蒙古民族团结进步创建示范单位1家，呼和浩特市民族团结进步创建示范单位3家。进一步完善网格精细化管理工作，公开聘用村（社区）网格员858名，有效充实了基层治理工作力量。法治政府建设深入推进，“七五”普法圆满完成。第七次全国人口普查、回民区“十四五”规划编制工作圆满完成。红十字、档案、粮食、工青妇、残联等事业稳步发展，人民武装、国防动员、军民融合、“双拥优抚”、消防、保密、禁毒、健康教育、外事侨务、防震减灾、人防、地方志等各项工作进展顺利。

2020年，回民区在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚决打赢了三大攻坚战，坚决完成了抗疫任务，社会主义核心价值观不断深入人心，社会主义精神文明建设得到进一步加强，经济和社会发展计划执行情况较好，全区人民安居乐业、社会安定有序。但是，回民区仍面临不少困难和问题：新冠疫情对经济发展的不利影响依然存在；服务业质量有待提升；科技创新对经济发展的贡献率不高；财政收支矛盾依然突出；解决历史欠账的繁重任务与发展动力不足的问题并存；民生领域补短板任务较重；基层治理能力亟待提高；少数干部主动作为和解决问题的意识不强。对此，我们必须高度重视，精准施策，认真加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展计划

2021年，我区经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，按照回民区委八届十一次全委会暨经济工作会议精神要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照自治区党委“走在前、作表率”和市委打造“首府最优商贸圈”的要求，全力推进“服务业高质量发展城区、绿色生态宜居发展城区、基层治理创新发展城区、文化旅游特色发展城区”建设，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。

2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是“十四五”规划的开局之年，做好全年各项工作，意义十分重大。今年我区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，公共财政预算收入增长2%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，全体居民人均可支配收入增长6%左右。完成市下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标，要重点抓好以下五个方面的工作。

（一）深入实施创新驱动战略，着力构建现代产业新体系

着力优化创新生态。要加大政策引导，鼓励企业增加研发投入，提高科技创新的整体效能。持续推动大众创业万众创新，加快“互联网+”快速发展和不同领域跨界融合，推动大中小企业、高校院所和普通创客融通创新，推动创新链、产业链、资金链精准对接，尊重和保护知识产权，促进创新成果有效转化。

着力推进乡村振兴战略。依托脱贫攻坚减贫带贫产业项目，以产业振兴推动乡村振兴，实现人民生活富裕的目标。立足大青山绿色生态及前坡林果资源优势，大力发展林果和林下经济，种植果树，开展中药材试种，发展壮大乌素图杏林特色产业，发展桑产业以及调整林业产业结构。稳定发展现代设施蔬菜、瓜果采摘园，着力强化产业基础，继续为贫困户提供就业岗位，将农户果品生产与市民采摘消费相结合，增强对农户发展增收的带动能力，将脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

着力稳住工业基本盘。加强对重点行业和重点企业的监测力度，把质量和效益提升放在更加突出的位置，引导企业不断开拓市场，提升产品附加值和竞争力，推动重点企业健康发展。深入推进企业登云工作，进一步推动两化融合工作。在符合规划、环保等要求的范围内，积极利用现有闲置工业用地及厂房精准招商，培育一批低耗能、低污染、零排放的工业企业和高新科技企业。

着力提升服务业能级。启动实施“一区三圈六中心”规划建设，全力推动服务业提质升级，提升规模以上服务业企业数量。积极促进金海现代服务业综合发展区建设，积极引进国内500强、行业100强知名企业，加快推进原金海工业园区、政府西侧等地块整理，力争宝能集团、华能集团等投资项目签约落地。改造升级中山西路商贸业集聚发展核心商圈，推进中山西路商业街内现有商业设施主题化、特色化改造升级，打造时尚消费阵地、社交玩乐集合地、网红打卡目的地，加快新华广场改造及地下空间互联互通项目进度，推动完成振华广场项目建设。发展壮大成吉思汗西街商贸业集聚发展新兴商圈，推动成吉思汗西街周边项目建设进度，引导以回民区万达广场为中心，带动周边20多万平方米商业共同发力打造新的城市商贸业街区。培育发展巴彦淖尔路新兴商贸业集聚发展生活商圈，利用巴彦淖尔高架快速路和地铁一号线建设有利契机，加快沿线土地整理，启动什拉门更棚户区改造工程，加快沿线两侧基础设施建设，规划新的商业街区，打造“巴彦路商圈”新的十字发展轴。在原有行业发展基础上，推动“六中心”改造升级，一是积极引进特斯拉、一汽大众等知名新能源汽车品牌，引导巴彦路—海西路十字轴升级打造内蒙古最高端的汽车综合贸易服务中心；二是发挥金一道—原110国道十字轴周边交通和区位优势，进一步提升陆运物流吞吐量，建设区域物流集散中心和分拨中心；三是引导彩虹桥附近二手车交易市场和企业集聚化、规范化发展，升级打造西北最大的二手车交易服务中心；四是支持金海国际五金机电城扩大云市场影响力，线上线下联动发展，打造西北最大的五金机电交易中心；五是围绕光明路—巴彦路十字轴现有各建材行业市场，鼓励提质升级，打造地区行业龙头地位的建材交易中心；六是推动鄂尔多斯西街万惠、北亚、广博、昌隆及周边企业向生鲜冷链物流方向发展，逐步打造呼市地区最大的生鲜冷链交易中心。

着力发展文化旅游产业。整合辖区内优质文化旅游资源，逐步打造回民区“三河一山”特色旅游带。依托祥生文旅城、蒙亮研发中心以及两岸特色街区打造沿乌素图河两岸特色旅游带。依托蒙亮演艺广场、乌兰夫纪念馆、荣祥故居建设沿乌里沙河文化旅游带。依托新钢公园、滨河公园及扎达盖公园培育沿扎达盖河观光旅游带。依托莫尼山非遗小镇、大青山野生动物园、蒙古大营风情园、乌素图国家森林公园等开发沿大青山前坡生态旅游带。改造升级宽巷子民族特色小吃街、推动牛街民族特色饮食发展、完善新华广场与海亮广场地下网红街周边建设，打造高品位的特色商业街区。

引导消费扩大内循环。深挖消费潜力，促进消费升级，积极落实刺激消费政策，加快服务业品牌培育和标准建设，加大高品质服务供给，满足人民群众日益多元化的最终需求。围绕“一区三圈六中心”，提升各类供给质量，挖掘投资需求潜力，大力招商引资，全面推进服务业转型升级。围绕传统商业街区、特色餐饮街区、夜间经济、地摊经济、网红经济、社区商业服务网络等，提高居民消费便利性，满足群众服务消费提档升级的需求。

（二）优化营商环境，围绕项目做好服务

提升政务服务水平。深入实施优化营商环境三年行动计划，大力营造重商、亲商、安商的浓厚氛围。加强基础设施和公共事业建设，完善基本服务条件和水平。深入推进法治政府、诚信政府建设，进一步完善社会信用体系建设，着力提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，持续深化商事制度改革。继续推进登记便利化改革，全面推行网上登记注册，实现无介质电子营业执照，降低企业开办成本。继续深入实施“证照分离”改革，继续深化“多证合一”改革，简化企业注销手续。实行告知承诺、优化准入服务等方式，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。

加大力度招商引资。围绕“一区三圈六中心”，下大力气引进一批有利于推进回民区产业发展、产业升级的重点项目，引进一批科技含量高、经济效益好、带动力强的优质企业，积极推动苏宁内蒙古总部、红星美凯龙、宝能集团城市综合体、玖阳国际双语学校、华能国际能源先行区等一批产业项目落地实施。全年招商引进项目5个，力争完成投资20亿元。

推动项目开工复工。落实重点项目处级领导联系制度，实行“一个重点项目，一名区级领导、一套工作班子、一个牵头部门、一体推进、一抓到底”包联责任制，以项目“对接、建设、运营”三环节为重点，做到“重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决”的工作方法，全程服务项目，主动协调解决项目建设中的规划、土地、水电暖气等各类要素问题和手续办理问题。加快推进温泉酒店等6宗土地整理。确保新华广场地下互联互通工程、祥生文旅城·水乐园等23个市级亿元以上重点项目如期开工建设，有效发挥投资拉动作用。

（三）推进城乡协调发展，建设绿色生态宜居城区

实施城市更新工程。进一步完善路网建设，全力推动巴彦淖尔高架快速路建成通车，推动新建改造果园西路、车站西街西延段和乌里沙河东沿河路等8条市政道路建设，维修12条小街巷顺利实施。推进“四好农村路”建设。加强园林绿化，完成巴彦淖尔路沿线绿道建设工程，新建海西路与工农兵路交汇处西南角绿地，全区年内新增绿化面积约10万平方米。鼓励社会资本参与棚户区改造，启动实施刀刀板、倘不浪、什拉门更、孔家营等4个棚户区改造项目。推进彩印厂、车站西街动力机械厂危旧宿舍区、少年宫西侧平房区3个边死角改造项目，实施49个老旧小区改造项目。

提高城市精细化管理水平。落实精细化长效管理机制，继续开展各类专项整治行动，严格落实“门前三包”责任制，着力开展“十乱”专项治理，加强对三乱小广告的常态管控，对私搭乱建、油烟污染等重点难点现象加大督查处置力度。突出整治老旧居民小区、“城中村”、出租屋和“三合一”场所火灾隐患。持续开展城区环境卫生综合整治工作，着力提升城中村及城乡结合部环卫作业水平，更新环卫作业车辆，提高人机作业比率。积极开展垃圾分类工作，增加垃圾清运车辆，提升垃圾分类收运能力，生活垃圾回收利用率达到35%以上，打造干净、整洁、有序的城乡宜居环境，巩固创建国家卫生城市成果。

（四）持续改善和保障民生，着力打造幸福回民区

着力完善就业服务体系。把稳就业摆在突出位置，落实好就业创业优先政策，支持企业增加就业岗位，大力引进高层次人才。扎实做好农村富余劳动力转移就业、高校毕业生就业、退役军人就业、就业困难人员帮扶等工作。加强就业援助、落实社保补贴，确保零就业家庭动态清零。全年新增就业人数8000人，职业技能培训2200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

着力完善社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖面，继续实施全民参保工作，摸清核查未参保人员底数，应保尽保。提高社会救助体系运行效率，强化城乡低保、临时救助、抚恤优待等措施，防止返贫和巩固提升脱贫攻坚成效。统筹推进社会福利和慈善事业，进一步保障妇女儿童和残疾人权益，加强“关心下一代”工作。优化医疗保障公共服务，增强医药服务可及性，进一步提高居民医疗保险参保率。加强退役军人事务工作，全面做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护和拥军优属等各项工作。

着力完善均衡教育体系。整合优化教育资源配置，进一步推进集团化办学规模，提升办学质量。引导和鼓励民间资本兴办教育事业，采取多种合作模式，促进教育发展。启动实施玖阳国际双语学校项目，开工建设第四十中学、太平街小学分校、铁路第三小学改扩建项目，推动实施秋实学校扩建项目。支持和规范民办教育，稳步推进民办学校非营利性和营利性分类改革。强化教师队伍建设，公开招录小学、幼儿园教师59人，引进免费师范生13名。实施师德师风建设工程，加强教师职业理想和职业道德教育，增强教师廉洁从教意识，规范从教行为，有效提高教师队伍整体素质。扎实做好推行国家统编教材工作。

着力完善公共服务体系。以落实健康回民区为目标，加强基层医疗卫生服务体系建设，加强疫情防控，进一步增强疾病及健康检测手段，强化综合医疗机构传染病科室建设，提高应对重大突发公共卫生事件的处置能力，推动回民医院和疾病预防控制中心迁建工程开工建设。加强医疗卫生系统队伍建设，组织开展医务人员招聘工作。建设完成环河、钢铁和海西3个办事处为老服务项目。持续推进公共文化服务体系示范区提档升级，完善阵地设施建设，提升惠民服务供给水平，开展历史文物保护利用。开展形式多样的群众性体育活动，全年举办全民健身赛事活动12次。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、红十字会等群团组织进一步发挥自身作用，做好国防动员、人民防空、军民融合、消防救援、外事侨务、史志档案等工作。

（五）强化法治政府法治社会建设，着力提高社会治理现代化水平

全面推进法治政府建设。完善重大决策合法性审查机制和重大行政决策责任追究制度，全面提升政府执行力和公信力。着力深化行政执法体制改革，认真落实行政执法“三项制度”，严格规范和加强行政执法行为。完善政府守信践诺制度，严格约束政府失信行为。全面推进政务公开，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，接受群众和社会监督，确保权力在阳光下运行。认真完成人大代表票决制民生实事项目。积极打造数字政府，加快各类智慧平台建设和互联互通。加大矛盾纠纷排查化解力度，依托“12345”为民服务热线平台，积极为人民群众解决“急难愁盼”问题。开展“八五”普法工作，增强全民法治观念。强化基层基础治理，做好第十一届村委会和居委会换届工作。加强安全生产监管，严厉打击各类刑事犯罪，营造和谐稳定社会环境。

全面推进深化改革工作。进一步转变政府职能，加大“放管服”改革力度，更好地发挥政府引导和服务作用。健全支持民营经济发展的市场环境，完善中小微企业发展的政策体系，全面落实减税降费政策，降低企业成本负担。以创新驱动和改革开放为动力，全面提高经济整体竞争力，切实提升政府工作执行力，加快现代化经济体系建设。严格执行《政府投资条例》，有效管控无资金来源项目，严格执行《预算法》，强化财政监管、审计监督，严格防控新增债务，完成年度化债任务。

加强市场监管力度。扎实推进市场监管领域综合行政执法改革，提高市场监管执法规范化水平。加强网络市场监管，促进网络市场持续健康发展。加强广告监管，大力开展虚假违法广告专项整治。严肃查处价格违规违法行为，维护百姓合法权益。推进“双随机、一公开”监管，开展企业信用风险分类管理，积极探索构建企业信用风险评价体系，推行信用修复机制，鼓励企业自我纠错、重塑信用。完善食品安全追溯体系，实行生产企业食品安全风险分级管理，严把食品加工质量安全关。强化药品监管，深入推进药品安全治理行动。加强产品质量和特种设备安全监管，严格落实安全主体责任。

完善生态环境治理体系。强化落实企业责任，推进生产服务绿色化，提高企业治污能力和水平。开展环境污染第三方治理和监测服务，深化生态补偿机制。突出饮用水水源保护工作，强化一级水源井周边和二级水源保护区污染隐患排查整治，确保人民群众饮水安全。严格落实河长制、林长制责任，加大巡查和治理力度。积极开展“散乱污”企业综合整治，完成厂汉板、元山子、东乌素图村等8个片区燃煤散烧综合治理工程。强化各类污染源日常监管，依法整治超标排放乱象。严格监管，落实禁止销售燃放烟花爆竹决定。

各位代表，实现2021年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实各级党委政府的决策部署，攻坚克难，扎实工作，圆满地完成各项工作任务，为促进全区经济社会高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！