计划执行情况与2026年国民经济和

社会发展计划（草案）的报告

以下是回民区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为。全力抓产业强经济、优功能促协同、提治理惠民生，全区经济运行稳步向好，社会大局和谐稳定，各项事业取得显著成效。

全区经济平稳运行。全年预计，地区生产总值同比增长5%；规模以上工业增加值同比增长48%；固定资产投资同比增长3.6%；社会消费品零售总额同比增长4.5%；一般公共预算收入同比增长9.5%；全体居民人均可支配收入同比增长4%；进出口总额同比增长52%。隐性债务化解、节能减排等约束性指标全面完成。从发展成就来看，主要体现在以下几个方面。

（一）经济体制改革纵深推进，取得重大成效

体制机制创新持续深化。20项重点改革任务稳步推进。主动融入全国统一大市场建设，严格落实市场准入负面清单制度，深入开展隐性壁垒清理整治，市场环境更加公平有序。强化民营经济发展支撑，建立重点民营企业名录，成立全市首家民营经济发展促进会。深化国有企业改革提升行动，优化重组绩效薄弱子公司6家，完成负责人考核管理等38项改革举措。完成环卫服务市场化改革。

（二）投资消费双轮驱动，发展动能持续增强

重点项目建设成效显著。落实“重大项目谋划行动”，2025年实施重点项目88个，全部实现开复工，56个项目完工，完成投资74.7亿元。谋划“十五五”时期重大项目159个，总投资626亿元。争取中央预算内资金、超长期特别国债资金4.59亿元，排名全市前列，有力保障了城市更新项目顺利实施。

消费市场活力充分释放。精心组织“乐享消费·惠购青城”系列活动，举办“新春欢乐购”“杏花季”“五一消费黄金周”等线上线下促销活动80余场次。成功举办2025年元旦跨年夜、第二届青岛啤酒音乐节活动。做强“回民区老店”品牌，认定区级老字号15家。投入财政资金，发放各类消费券2200万元，拉动消费突破20亿元。打造牛街美食街、义乌小商品市场美食城等特色消费场景，与宽巷子联动形成特色街区网，同步推进“诚信经营、放心消费”示范街建设。

对外开放水平持续提升。深化“区域合作深化行动”，积极融入呼包鄂乌一小时城市圈，拓展“跨域通办”服务，135项“呼包通办”事项进驻专窗，189项“全区通办”事项配置，实现异地代收代办、多地联办。优化招商机制，盘活原金海园区等闲置资源，成功引进澜航体育综合馆等优质项目。全年引进亿元以上项目25个，区外到位资金54亿元。

（三）产业结构优化升级，高质量发展根基夯实

商贸业提质增效成果丰硕。中山西路商圈持续释放空间潜能，发展首店经济，小米、安踏PALACE等品牌首店、旗舰店12家投入运营。组织星耀8上市品鉴会、尊界S80上市等首发活动8场。振华广场成为自治区首家离境退税试点商场。盘活原国际酒店楼宇，引进城际、喆啡2家知名酒店。海西路汽车商圈提档升级，鸿蒙智行、阿维塔等头部品牌入驻，新增4S店8家、引入汽车品牌13个，二手车交易市场进一步优化，懂车帝等汽车交易平台落户，汽车产业年均销售额达144亿元。首府现代化消费中心地位持续巩固。

农文旅融合发展态势强劲。立足“一区一带”，对沿大青山生态绿带提档升级。打响“杏福树下”品牌，成功举办第十四届杏花季暨乌素图青山艺术汇。盘活闲置方舱建设牧草工厂，年产值达1000余万元。实施了温州步行街、牛街特色商业街区改造提升工程。挖掘归绥老城文脉，古丰书院重现风采，庆凯桥成为首府网红打卡新地标。回空间艺术中心荣获第16届国际阿卡汗建筑奖。乌素图国家森林公园获评国家3A级旅游景区。东乌素图村入选自治区“首批美丽乡村建设试点”。宽巷子获评自治区级旅游休闲街区。全年接待游客1350万人次，实现旅游收入达94亿元。

新兴产业培育成效显著。大健康产业园一期入驻企业49家，二期项目选址新华西街浩鑫机电广场，正在推进消防改造。率先开展银发经济试点，成立自治区首家银发经济促进会，盘活明泽广场1.15万平方米闲置楼宇，建成全市首家银发经济产业园，落户企业39家。打造“青城助老联盟”品牌，154家社会组织、商户加盟，为老服务能力显著提升。

（四）服务效能持续提升，发展活力充分迸发

营商环境不断优化。政务服务大厅设立“企业开办一站式服务专区”，企业开办时间压缩至0.5个工作日，508个涉企事项实现一窗无差别受理。推进诚信体系建设，2025年升级诚信标杆企业5家、诚信示范企业11家。深化“高效办成一件事”改革，审批时限压减68.6%，跑动次数减少75.9%，进驻事项负面事项清单由77项压减至27项，全年新增市场主体9753家，同比增长11.5%。

助企纾困举措落地见效。通过蒙企通平台推送政策信息52条，开展“直播带策”19场、线下政策培训16次，覆盖经营主体近万家。健全中小微企业融资协调机制，向银行推荐融资需求企业957家，累计发放贷款2.6亿元。

科技创新能力稳步增强。工业科创协同发力，阿斯特黄金制品、金堡供应链等4家规模以上工业企业投产，3家实现升规纳统。众环工贸获批国家工信部“小巨人”投资项目补贴，纳顺集团、东方变压器获评自治区“专精特新”企业。佰邦科技获评自治区级“绿色工厂”。10家个体工商户获全国首批“名特优新”认定。重点规模以上工业企业研发投入累计1.6亿元。

（五）城市更新深入推进，城乡环境更加宜居

城区建设品质持续提升。完成50个老旧小区改造，完成106个小区雨污管网更新，完成128个小区供水改造工程，启动实施了呼钢、沿河等6个片区地下管网综合更新。完成89个小区二次管网、52座换热站改造升级。打通群艺馆西巷等3条断头路，升级维护口袋公园40处、城市绿道35公里，打造景观小品200处，完成8处大型公园再生水建设工程。扎实推进保交楼工作，翡翠华庭等3个项目配套工程有序实施，祥生云湖樾二期等6个项目完成竣工验收备案。解决36个房地产项目不动产首次登记问题，为1.3万户居民打通办证渠道。

城市治理精细化水平显著提高。有序开展精细化管理“提升年”行动，办结数字化城管案件5.7万件。扎实推进“两违”整治，累计消除违法图斑14处，拆除违建43处。完成北二环快速路南侧6公里架空线缆入地和牛街飞线改造。新增公共停车场7处、泊位835个，充电桩1803个，84个停车场接入智慧管理平台。

和美乡村建设有序推进。争取乡村振兴衔接资金5513.62万元，实施毫赖沟和美乡村基础设施建设、数智草莓产业园（二期）、坝口子温室大棚提升改造等9个项目。大青山前坡攸攸板镇生活污水管网工程验收投用，元山子村成为农村生活污水治理样板村。推进农村人居环境整治，66项问题整改清零。

（六）生态保护力度加大，绿色发展底色鲜明

生态环境治理成效显著。第三轮中央生态环境保护督察信访转办案件全部办结。“三北”工程六期人工种草补播通过验收。严格落实“林长制”“河长制”，16个毁林毁草问题图斑全部销号，整治河道“四乱”问题33个，完成乌素图水库清淤工程。加强燃煤散烧综合治理，全年空气优良天数达到333天，较上年增加25天。聚焦节水行动，依法封停自备井7眼，节约用水31万立方米，地下水位稳步回升。

绿色低碳转型稳步推进。全面推进“双碳”工作，全区重点行业能源利用效率大幅提升。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，严格能耗“双控”目标管理。推进工业、建筑业等四大领域节能降耗，启动“虚拟电厂”项目建设。呼和浩特科林热电公司含盐废水改造项目竣工验收。

（七）民生保障持续改善，群众福祉不断增进

就业创业工作稳步推进。落实“就业促进行动”和“三年十五万青年留呼行动计划”，举办就业服务活动，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，全年城镇新增就业8017人，农村劳动力转移就业4381人。开展欠薪治理，处置办结欠薪案件3419件，追回拖欠工资1125万元。

社会保障体系不断健全。累计发放各类社会救助资金3135万元，惠及低保、特困人群等3770人。落实退役军人政策，阳光安置退役军士12人，发放义务兵家庭优待金1074万元、退役士兵一次性地方经济补助金1047万元。建成惠德、广龙苑2家自治区开放式养老服务样板机构。新增三岁以下儿童托位435个。深入实施“健康童行”公益项目。

教育医疗事业提质发展。教育方面，全区教育教学质量稳步提升，在全市率先取消小学起始年级户籍限制，一年级招生人数3699人，较2024年增长600人。调整校园领导干部141人，公开聘用教师134名，选拔22名教师充实到教研员队伍。东乌素图小学转型成为自治区首家孤独症儿童特殊教育学校。七中成功入选首批“人工智能+教育”试点学校。铁一中舞蹈《国风》获全国第八届中小学生艺术展演一等奖，十六中男排获自治区中学生排球冠军赛第一名。秋实中学初中教学楼建成投用，七幼新园等3所幼儿园开园招生。圆满完成校园安全“六个百分百”任务。医疗方面，持续推进紧密型城市医疗集团建设，环河社区卫生服务中心与自治区中医院组建紧密型医联体。回民区医院改扩建项目开工建设，新华社区卫生服务中心建成。建成“暖心家园”3个，奔腾社区获评国家暖心家园项目点。

（八）全面统筹发展和安全，社会治理持续提升

进步创建扎实推进。制定《回民区以铸牢中华民族共同体意识为工作主线推进民族团结进步创建工作提质增效三年行动方案》，深入开展了民族团结进步创建“八+N进”活动。全市首家区县级铸牢中华民族共同体意识研究中心获批成立。在全市率先设立镇（街道）统战委员，全区宗教场所换届工作圆满完成。《民族团结绘底色 共同发展谱新篇》选登国家级期刊《中国民族》。莫尼山非遗小镇入选国家“旅游促进各民族交往交流交融试点项目”，宽巷子社区入选自治区“旅游促进各民族交往交流交融计划”试点。

基层治理体系不断完善。坚持党建引领基层治理，构建“铁三角”微治理体系，建立“三单两函五办”矛盾纠纷化解闭环模式，累计化解各类矛盾纠纷1.2万件。深化信访代办制，1015件事项有效推进，化解率达96.9%。接诉即办受理诉求9.5万件，办结率达97%，满意率居市四区首位。推进法治政府建设，制定重大行政决策事项目录清单，实现区、镇（街道）、村（社区）三级法律顾问全覆盖，行政机关负责人出庭率达100%，“八五”普法圆满收官。区、镇（街）两级综治中心规范化建设全部完成，攸攸板镇政府获评平安内蒙古建设先进集体。深化“青城义警”品牌建设，落实“1、3、5分钟”快速响应机制，全区刑事案件同比下降16.67%。扎实开展禁毒工作，成为全市唯一连续三年“零种植”地区。

安全生产形势稳定。深入实施“安全生产治本攻坚三年行动”，制定落实《内蒙古自治区“三管三必须”若干规定》职责清单，47项任务取得阶段性进展，累计排查整改安全隐患3672项、重大事故隐患41项，整改率均达100%，全年未发生较大安全生产事故。推进智慧防火预警体系建设，中山西路、新华广场等14处地点实现热成像系统全覆盖。强化防汛救灾保障，组建救援队，转移安置居民500余人次，完成31处积水点改造，7栋高层住宅和校园消防改造。

风险防范化解扎实有效。统筹经济、社会、生态等领域风险防控，守住不发生区域性、系统性风险底线。扎实开展清理拖欠民营企业账款专项工作，清偿化解528笔，清偿金额5.17亿元。率先在全市完成50万元以下清偿任务。化解隐性债务5.36亿元，化解率100%。

社会事业全面进步。落实“文化建设提升行动”，举办综合运动会、文化惠民等活动。推进非遗保护，《茶汤制作技艺》入选自治区非遗名录。开展第四次全国文物普查，新发现文物10处，完成26处不可移动文物复查。乌素图召完成修缮和消防改造。成功举办全民健身赛事30项。第五次全国经济普查任务圆满完成，税务局、钢铁路街道办事处分别获评全国、自治区先进集体。军民融合，国防动员、后备力量、征兵征集、双拥共建各项工作取得扎实成效。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、外事侨务、档案等事业均实现了新突破、取得了新成绩。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在短板弱项：一是优化产业结构的任务依然艰巨，整体上一产贡献小、二产支撑弱、三产大而不强，服务业转型升级步伐需加快。二是民生领域仍然存在短板，优质教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众期盼还有差距，保障力度还需加大。三是社会治理能力还有不足，在安全隐患排查整治、矛盾纠纷调处化解、精准回应公众诉求上需要下更大功夫。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2026年经济社会发展主要任务

2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。2026年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议、市委十三届十一次全会暨全市经济工作会议、区委九届十二次全会暨全区经济工作城市工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位和使命任务，发挥比较优势，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在落实自治区党委“1571”工作部署、市委四个“当好先锋”上走在前、作表率，在“打造首府现代化消费中心”上闯新路、争进位，不断书写中国式现代化回民区新篇章。

2026年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右。规模以上工业增加值增长7%左右。固定资产投资增长8%左右。社会消费品零售总额增长5.5%左右。一般公共预算收入增长6%左右。全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。进出口总额增长10%左右。全面完成市下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标，建议重点推进以下工作：

（一）狠抓项目建设，强化投资拉动作用

精准谋划储备项目。开展重大项目谋划行动，紧扣“两重”“两新”政策导向，积极争取中央预算内、超长期特别国债等各类资金，推动项目加快建设。推进实施90个市级重点项目，年度计划投资67亿元。严格落实重大项目联审联批机制，推动60个新建项目手续办理，力争上半年应开尽开。盘活闲置用地254亩，完成低效用地再开发161亩。实行“一企一策”推动项目投产达效，建成蒙承供应链物流园区等30个以上项目。

提升招商引资质效。发挥“五大招商专班”作用，健全招商引资落地联动机制，充分利用我区比较优势，深入推进以商招商、场景招商和要素招商。打造一支懂市场、懂政策，会沟通、善谈判的高素质招商人才队伍。推动有意向的厚几、普台等30家企业完成签约。力争全年引进亿元以上项目25个。

（二）培育新质生产力，构建现代产业体系

推动商贸业高端化发展。围绕“优楼宇品质、创街区特色、提商圈能级”，实施海亮广场改造提升项目，盘活工会大厦、假日酒店、鹊桥酒店等8万平方米闲置资产，建设品牌连锁酒店、商务楼宇。支持振华广场、民族商场、王府井奥莱（中山店）等重点商业载体加快业态更新，积极推进小米呼和浩特体验中心落地。建设金海新能源汽车服务广场，落地比亚迪、吉利等新能源汽车4S店6家，整合二手车市场资源，打造二手车出口集散中心。改造升级万惠、北亚等农副产品市场，完善冷链物流和数字交易功能，打造现代农副产品智慧交易专业市场。

打造文旅农体商融合发展城区。深度融入首府“一廊两轴五带”文旅产业发展空间规划，推进大青山前坡生态旅游带建设，规划井尔梁高山草原生态观光线路，推进毫赖沟和美乡村项目建设，打造休闲观光、康养游憩集聚区。依托中国美术馆写生基地、“回空间”艺术中心，开展丰富多样的沉浸式艺术展等活动。立足新华广场、杏花谷等重要节点，举办第三届啤酒音乐节、第十五届杏花季等系列活动，提升回民区品牌文化知名度与影响力。推动牛街申报自治区级旅游休闲街区。

发展新兴产业。创新工业发展模式，大力推进“工业上楼”、集约化发展，启动实施原内蒙古大商城续建项目，布局一批研发测试、科技孵化等平台。盘活原金海园区闲置厂房，实施绿色装备与智能车库研发制造项目。大力发展总部经济、楼宇经济，推动普台集团区域总部大厦、中电建新能源分布式光伏等项目开工建设。培育规模以上工业企业2家、自治区“专精特新”中小企业1家，支持金堡、阿斯特申报自治区创新型中小企业。

（三）激发消费潜力，促进内需持续扩大

丰富消费场景供给。深入实施提振消费专项行动，围绕汽车、家电等重点领域，争取更大份额资金支持。开展“乐享消费·惠购青城”“杏花季”等系列活动80场以上，推动新能源汽车扩大市场占有率，加快家电数码产品更新换代。挖掘文旅消费增长点，提升“吃住行游购娱”全链条服务品质，联动景区景点、商圈街区，延伸“票根经济”消费链条。推动中山西路商圈争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区。改造提升贝尔路、营坊道，引入消费新业态，构建业态多元、消费便捷、品牌集聚的特色商业示范街区。

优化市场环境。落实公平竞争审查制度，破除地方保护和市场分割，打通要素流动、商品流通堵点。严格规范涉企行政执法，规范市场秩序，畅通投诉举报渠道，确保企业问题解决率和满意率双提升。持续深化“高效办成一件事”改革，全面推广“一次申请、一窗办理、一次办成”联办联批模式。加强社会信用体系建设，完善失信联合惩戒机制，引导经营主体诚信经营。聚焦食品药品、预付式消费等民生品类，开展常态化专项整治，严厉打击虚假宣传、价格欺诈等违法行为。

（四）深化改革开放，释放发展内生动力

区域联动聚力开放提质。落实《呼和浩特市推进京蒙全面合作工作方案》，加强功能协作、产业联动和服务共享，创新区域合作机制，助力打造呼和浩特都市圈。支持综保区扩大贵金属加工贸易规模，推动新型易货贸易尽快落地，力争进出口总额达到125亿元（含综保区）。

纵深推进重点领域改革。围绕构建统一大市场，落实要素市场化改革，制定《营商环境巩固发展行动任务清单》，积极打造更加公平、更有活力的市场环境。依托“全区通办专区”，实现高频事项线上全流程闭环“跨域办”。推广“综合受理+远程审批”模式，打造企业服务、地方特色等“一件事”服务场景。纵深推进区属国有企业改革，优化法人治理结构，压减管理层级，建立与经营业绩相挂钩的薪酬分配机制。

（五）推进城乡协同发展，提升宜居宜业水平

持续推动城市更新。坚持城市内涵式发展，完成总投资10.5亿元的老旧街区改造、再生水管网建设、燃气管网改造等8大类城市更新项目建设。加快水磨街、大庆路国企宿舍楼改造更新进度。启动实施飞鹰齿轮厂、电子设备厂老旧厂区转型提质工程，完成金海片区、太平街片区等4个老旧街区基础设施改造提升工程。完成积水点改造及排水设施配套等7项治理工程。完成19条主次干道绿化补植，维护提升19处口袋公园、10公里城市绿道。启动康宁、金川北110千伏变电站建设，切实提升能源供应韧性。

精细化提升城市治理。严格落实商业街区动态管理机制，更好发挥数字城管平台作用，创建智慧城管新样板。规范早夜市、宠物市场管理，建设“一刻钟便民服务圈”3个，启动实施宠物公园项目。持续开展环境卫生提升行动，重点整治背街小巷、铁路沿线、农贸市场周边等薄弱区域环境卫生。提高建筑垃圾处理率和分类利用率。城区主要道路全面实施巡回清扫、吸尘作业，道路清扫保洁率达到100%，主次干道机扫率达95%。新增公共停车位800个以上，破解停车难题。

推进乡村全面振兴。夯实乡村发展基础，学习运用“千万工程”经验，实施美丽乡村建设，改善农村人居环境。盘活闲置农房与宅基地，发展庭院经济，提高农民收入。深化农村改革任务，有序推进二轮土地延包30年、农村三变改革试点等工作。支持攸攸板镇争创全国乡村旅游重点村镇，推荐西乌素村“近山居”民宿申报自治区丙级民宿。

（六）加强生态保护，推动绿色低碳发展

筑牢生态安全屏障。开展生态环境保护督察反馈问题“回头看”，巩固整改成效。完成霍寨沟矿山修复示范工程验收销号。启动实施Y103地质灾害治理工程。贯彻落实“四水四定”原则，强化水资源刚性约束。推进乌素图沟河道综合治理，启动实施生态缓冲带修复工程，推行入河排污口分类分级赋码管理。加强森林草原防火，从严落实禁牧和有害生物防治工作，做好野生动物救助。强化大气污染源头防控，严管餐饮油烟、道路扬尘等污染源，全年优良天数比率稳定提升。加强工业固废、危废管理能力。

推进绿色转型发展。落实能耗“双控”要求，推进工业、建筑等领域节能降耗，支持绿色低碳项目建设。鼓励新建建筑光伏一体化建设，发展清洁低碳供暖。推动高耗能企业节能改造、技术升级，淘汰落后产能，培育新能源、节能环保、循环经济等绿色产业。

（七）聚焦民生福祉，提高公共服务水平

强化就业创业保障。深入实施“三年十五万青年留呼”“青创助航”“技能照亮前程”等行动，举办线上线下就业公共服务活动50场以上，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，全年新增就业7000人以上。动态清零“零就业家庭”。常态化开展职业技能培训。加强欠薪治理，强化劳动者权益保护，构建和谐劳动关系。

优化教育资源配置。开工建设内蒙古财经大学附属学校、回民区外语特色实验学校。推动秋实中学高中教学楼、第三幼儿园金地九韵风华分园建设，完成铁一中、八中风雨操场改造。实施“名校＋新校”“强校＋弱校”双轮驱动，深入推进集团化办学，设立一中实验学校红旗校区。深化全国科学教育实验区建设，创建“菁英青少年创新学院”。强化“四支队伍”建设。深化“区管校聘”改革，通过“以生定师”，统筹调配师资力量。扎实推进国家级“县域义务教育优质均衡”和自治区“县域学前教育普及普惠”评估验收。

提升医疗卫生服务能力。持续深化与内蒙古医科大学附属医院紧密型城市医疗集团建设。回民区中医医院挂牌运营。推进回民区医院改扩建、海西路办事处社区卫生服务中心安宁疗护项目。深度融入京蒙、沪蒙医疗协作，加强特色专科建设，提升医疗人才水平。实施疾控中心、妇幼保健中心标准化建设，提升公共卫生服务水平。

完善“一老一小”服务体系。发挥银发经济产业园辐射作用，改扩建镇（街道）养老服务中心，新增260张养老床位。推动老年综合养护院（二期）运营，建成综合养老管理服务平台。推进学前免费教育，提升托育服务质量，增加入托人数，普惠性幼儿园覆盖率达到92%以上。

（八）筑牢安全底线，提升社会治理效能

推进中华民族共同体建设。持续推进民族团结“八+N进”，实施“三项计划”，打造共有精神家园标志性成果。争取资金实施特色产业提升计划，培育民族手工艺品、特色种植养殖等产业。深化“民族文化交融”“互嵌式社区建设”研究，打造民族团结回民区样板。

抓实安全生产工作。持续推进“安全生产治本攻坚三年行动”，深化高层建筑、大型商超等重点区域及燃气、消防、建筑施工等领域隐患排查整治，实现安全隐患动态清零。大力推进“智慧应急”系统，建成中山西路模块化消防站，全面提升商圈消防应急保障能力。杜绝较大及以上事故发生。

提升基层治理水平。创新党建引领基层工作模式，持续推进基层减负，推动人员编制、治理投入资源向镇（街道）倾斜。深入推进信访法治化，攻坚化解信访积案。深化“村居吹哨、未诉先办”机制，探索“全科网格”建设，推进“综治中心+”建设，提升基层治理效能。建设法治回民区，开展“九五”普法，提升法律服务水平，依法打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪。

（九）发展社会事业，促进全面进步

繁荣文体事业。扎实开展文物和非物质文化遗产保护传承，完成第四次全国文物普查。完成第六次全国文化馆评估定级。公共文化场所免费开放，开展“文化和自然遗产日”宣传展示、非遗“三进”、全民健身赛事等文化惠民活动不少于200场。

统筹各项事业发展。建好中山西路双拥示范街，支持呼和浩特军友医院纳入拥军优抚体系，打造通道北街医药惠军双拥街区。完善退役军人优待、安置、救助全链条保障。做好人民武装、外事侨务、史志档案、志愿服务、工青妇、残疾人、红十字等工作，促进社会事业全面进步。

各位代表，2026年的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，为实现“十五五”开好局、起好步，奋力谱写回民区高质量发展新篇章！

附件：回民区2026年计划实施500万元以上市级重点项目表

名  词  解  释

1.两个屏障：北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。

2.两个基地：国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地。

3.一个桥头堡：我国向北开放重要桥头堡。

4.一区一带：“一区”指 48平方公里的城市核心区,“一带”指 146平方公里的大青山生态绿带。

5.名特优新：在个体工商户中，根据其经营特点和发展质量，被认定为具有一定知名度、特色、优质或新兴特点的个体工商户。

6.虚拟电厂：指依托物联网和人工智能技术，将分布式光伏、储能设备、用能设备、可调负荷等各类分散资源，整合成可集中调度的云端能源枢纽，实质上是一套资源管理系统。

7.六个百分百：指校园专职保安配备率100%；学校封闭化管理率100%；硬质防冲撞设施安装率100%；一键式紧急报警与公安机关联网对接率100%；视频监控系统与公安机关联网对接100%；护学岗设置率100%。

8.暖心家园：指面向计划生育特殊家庭（独生子女伤残/死亡等）的国家级公益服务项目与固定服务阵地，核心是提供精神慰藉、生活帮扶、健康关怀、养老支持，助力其重建社会联结、重拾生活信心，营造全社会关爱氛围。

9.八+N进：指民族团结示范创建进家庭、进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进寺院、进军营。

10.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

11.区管校聘：指通过统筹专业技术岗位资源，促进教师在县域范围内合理调配，促进教育事业均衡发展的模式。

12.医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

13.三项计划：指各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划和旅游促进各民族交往交流交融计划。

14.铁三角：指党组织引领、网格员、楼栋长/单元长/联户长三者联动。党组织定方向、强统筹；群众以居民公约、议事会等实现自我管理；物业、社会组织等多元力量补位服务，三者相互支撑，破解基层治理“最后一公里”难题。

15.三单两函五办：三单指《受理告知单》《转送交办单》《办理结果告知单》，两函指《工作提示函》《风险预警函》，“三单两函”制度确保案件流转各环节责任清晰，有据可依。五办指综合窗口分类“接办”，调解中心“交办”，入驻单位专职代办员“代办”，综治中心组织相关入驻单位共同对案件研判“商办”，调度员“督办”。

16.三管三必须：指在安全生产领域，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

17.“1571”工作部署：第一个“1”：以铸牢中华民族共同体意识为主线，继续建设好模范自治区；“5”：深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务。“7”：抓好七项重点工作，持续提升高质量发展能级。第二个“1”：加强党的全面领导和党的建设。

18.两重、两新：“两重”指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

19.一廊两轴五带：“一廊”指青城南北五百里风景廊道；“两轴”指归绥老城历史文化轴、丝绸之路公园现代文化轴；“五带”指大青山高山草原观光带、敕勒川生态草原观光带、大黑河郊野公园观光带、小黑河水岸公园观光带、黄河长城文化旅游带。

20.工业上楼：是一种新型产业空间发展模式，指在工业类用地上，通过建设高层化、集约化的工业楼宇，将企业生产、研发、办公、仓储等功能垂直布局，实现土地利用效率提升和产业转型升级。

21.千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

22.农村三变改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东这三大改革。

23.全科网格：指整合党建、综治、民生服务等功能，由专职网格员负责信息采集、矛盾调解、政策宣传、民生服务，实现“人、地、事、物、组织”全要素覆盖，打通服务群众和治理基层的“最后一米”的基层治理最小单元。