呼和浩特市回民区人民政府工作报告

——2026年1月20日在呼和浩特市回民区

第十八届人民代表大会第五次会议上

回民区人民政府代理区长  廖雁渝

各位代表：

现在，我代表回民区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是回民区在新时代新征程中踔厉奋发、砥砺前行的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧密团结全区各族干部群众，抓机遇、挖潜力、谋发展，经济实力实现跃升，产业结构更趋优化，城市更新步伐加快，生态环境持续改善，民生福祉不断增进，圆满完成了“十四五”各项目标任务。

——五年来，我们始终坚持高质量发展，综合实力实现新跨越。“十四五”期末，预计地区生产总值完成412.5亿元，年均增长6%，连续突破300亿元、400亿元两个百亿大关；固定资产投资完成74.7亿元，年均增长8.7%；规模以上工业增加值年均增长15.1%；社会消费品零售总额预计完成350亿元，年均增长5.2%，总量跃居自治区各旗县区首位；全体居民人均可支配收入达到60405元，年均增长5%。商贸服务业扩优提质。新增限额以上服务业企业231家，服务业增加值由250亿元增长到350亿元。中山西路商圈实施绿化、美化、亮化提升行动，消费环境不断优化。市场化打造转角巷潮玩步行街，建成投用新华MALL，落地运营中国照相馆等品牌首店、旗舰店85家，商圈年均营业额超120亿元，成为自治区商贸业的亮眼名片。海西路商圈迭代升级，引入特斯拉等汽车头部品牌42家，年均销售额超140亿元，乘用车销量稳居自治区首位。农文旅发展成绩斐然。立足首府“一廊两轴五带”文旅发展布局，充分挖掘老城文化底蕴，精心规划城市漫步动线，联动打造牛街、宽巷子、新城道等特色商业街区。宽巷子日均人流量增长3倍以上，获评全国首个大众点评美食街，茶汤制作技艺入选自治区非遗名录。连续三年成功举办跨年活动，给首府人民留下难忘的跨年记忆。围绕大青山高山草原观光带，打造了一间房等5个和美乡村，乡土风貌发生巨大变化，东乌素图村获评“全国文明村镇”，古杏树群入选全国“100个最美古树群”，乌素图杏花谷、莫尼山非遗小镇、大青山野生动物园获评国家4A级旅游景区。工业经济活力迸发。累计新增规模以上工业企业10家，年产值突破110亿元。众环工贸获评国家级专精特新“小巨人”企业，弘睿节能等29家企业获评国家级高新技术企业，东方变压器等4家企业获评自治区“专精特新”中小企业，星辰工业等16家企业获评自治区创新型中小企业，纳顺集团被认定为第四批自治区级工业设计中心。

——五年来，我们始终坚持人民城市理念，城乡环境呈现新面貌。城市品质持续提升。投资21亿元改造老旧小区249个，呼钢小区入选全国老旧小区改造典型案例，巴彦淖尔北路社区入选国家级“完整社区”试点，众环小区危楼在全市率先实现原拆原建，形成了可复制可推广的经验做法，为城市更新提供了鲜活样板。完成小区供热改造192个，实现“温暖工程”全覆盖。巴彦淖尔快速路全线通车，打通西万达西巷等“断头路”12条。历史遗留的大板厂宿舍、铸锻厂宿舍、八中东墙平房全部拆除，95个“办证难”项目完成不动产首次登记，17个“回迁难”“入住难”项目开工，8个“保交楼”、4个“保交房”项目8302套房屋交付使用，解决了一大批群众急难愁盼的遗留问题。管理服务更加精细。在全市率先推行执法力量下沉，组建城管商业街中队，成立5支涉农街道综合执法队。建成投用全市首个装修垃圾分拣中心，年消纳量达11万吨。改扩建停车场1074处，停车位达15.4万个。在中山西路率先引入智慧停车诱导系统，停车场平均利用率提升27%。新建口袋公园148处、绿道75公里，新增绿化面积33万平方米，建成区绿化覆盖率由36%提升至40%。乡村振兴全面推进。圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期目标任务。学习运用“千万工程”经验，铺设大青山前坡污水管网77公里，完成户厕改造4036户，农村人居环境显著改善。累计投入资金1.1亿元，实施了数智草莓产业园等28个项目，乡村产业发展提速。东乌素图村获评“全国乡村治理示范村”，一间房村获评自治区首批“嘎查村集体经济发展典型样板村”。绿水青山成色更足。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，清洁取暖替代覆盖居民1.7万户，完成平房区建筑节能改造83.6万平方米。全区空气优良率达91.2%，较“十三五”期末提高10.9个百分点。深入开展地下水超采治理，水位实现稳步回升，33个河湖“四乱”问题全部完成整改。“三北”工程六期扎实推进，森林覆盖率稳定保持在30%以上。回民区创建为自治区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获评“自治区森林城市”。

——五年来，我们始终坚持以人民为中心，民生事业交出新答卷。社会保障水平显著提升。城镇累计新增就业3.7万人，吸纳高校毕业生就业创业1.1万人。累计发放各类社会救助资金1.7亿元，惠及困难群体1.8万人次。成功打造全市首家大健康产业园和银发经济产业园，建成养老服务机构64处，打造自治区开放式社区养老服务样板2家，义和巷社区成功入选全国示范性老年友好型社区试点。教育资源优质均衡。新建中小学、幼儿园13所，新增学位7860个，新招录教师592名，加速补齐城区西部、北部教育短板，成功入选全国中小学科学教育实验区。整合名校优质资源，打造了一中实验学校等4所九年一贯制学校，实现了九年一贯制学校从无到有的历史性突破。医疗卫生质效提升。新建社区卫生服务中心3家，联合自治区中医医院组建紧密型医联体2家，建成全市首家社区医院血液透析中心，推动回民区医院与内蒙古医科大学附属医院建立双向转诊机制，实现优质医疗资源下沉和均衡布局。

——五年来，我们始终坚持共建共治共享，社会治理迈上新台阶。民族团结进步事业成效显著。扎实推进“三项计划”，深入开展“八＋N进”，“三个离不开”“四个与共”“五个认同”理念更加深入人心。创新实施“九社联动”，“红石榴驿站”实现全覆盖。区税务局获评自治区民族团结进步模范集体，三顺店社区等4个集体获评自治区民族团结进步创建活动示范单位。治理体系更加完善。科学调整镇（街道）行政区划，新增社区7个、网格360个，整合并院80处，基层响应速度和服务精准度大幅提升。成功应对新冠疫情冲击，有力筑牢人民群众生命安全防线。安全生产形势总体平稳，未发生较大及以上安全生产事故。

——五年来，我们始终加强政府自身建设，履职能力实现新提升。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议585件、政协委员提案892件，办复率100%。持续强化党风廉政建设，扎实开展主题学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。纵深推进法治政府建设，“八五”普法顺利收官。外事侨务、国防动员、双拥优抚、史志档案、防震减灾、文物保护等工作取得新进步，妇女儿童、青少年、残疾人、工会、科协、红十字、关心下一代等事业实现新发展。

各位代表，2025年是决胜收官“十四五”、谋划布局“十五五”的关键节点。一年来，我们着力抓经济调结构、优产业促发展、强治理惠民生，经济发展稳步向好，社会大局和谐稳定，各项事业取得显著成效。

经济运行稳中有进。全年预计地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长48%，固定资产投资增长3.6%，社会消费品零售总额增长4.5%，一般公共预算收入增长9.5%，全体居民人均可支配收入增长4%。商贸服务业焕新升级。高效盘活原国际大酒店楼宇，引进全市首家城际酒店。落地运营朱炳仁·铜、名创优品壹号店等品牌首店、旗舰店12家，给市民带来全新消费体验。振华广场成为自治区首批离境退税试点商场，吸引更多境外游客前来消费。引进鸿蒙智行、阿维塔等13个汽车品牌，持续扩大汽车品牌集聚效应。累计发放汽车、家电、数码3C等消费券2200万元，拉动消费超20亿元。农文旅商深度融合。赓续历史文脉，古丰书院风采重现，庆凯桥成为首府打卡新地标。回空间艺术中心荣获第16届国际阿卡汗建筑奖，乌素图国家森林公园获评国家3A级旅游景区。举办第二届青岛啤酒音乐节等大型主题活动10余场，全年接待游客1350万人次，综合旅游收入达94亿元。项目支撑坚实稳固。实施500万元以上重点项目88个，建成投用仓储冷链物流园等项目56个。累计签约亿元以上项目25个，落地中电建新能源虚拟电厂等19个项目，到位资金46.2亿元。深化改革成效显著。稳步推进重点改革任务20项，精简编外人员504人，清理注销国企三级公司6家，统筹开展环卫、园林、市政领域市场化改革，实现政府降本、企业盈利、服务提质。“高效办成一件事”全面推行，135项“呼包通办”事项实现代收代办、跨域通办。

城乡环境持续改善。城市更新稳步实施。改造老旧小区50个，完成106个小区雨污管网更新和128个小区供水改造，为36个房地产遗留项目办理不动产首次登记。启动大庆路动力机片区自主更新试点项目，实施呼钢、沿河等6个片区地下管网综合改造，推进8处公园绿地再生水管网建设，打通群艺馆西巷等“断头路”3条，升级维护口袋公园40处、城市绿道35公里，基础设施建设全面加强。城市管理精细高效。有序开展精细化管理提升年行动，全面推行城管队伍交流轮岗制、弹性工作制，办结数字化城管案件5.7万件。整治违法图斑14处，拆除违建43处，“两违”整治成效显著。新增公共停车场7处、停车位835个，新建充电桩1803个，84个停车场接入智慧管理平台。生态底色持续擦亮。不断巩固燃煤散烧综合治理成效，全年空气优良天数达到333天，较上年增加25天。毁林毁草专项整治取得实效，16个问题图斑全部整改。常态化开展地下水超采治理，地下水位抬升3.4米。大青山前坡污水管网全线投用，改变了农村“污水靠蒸发”的局面。

幸福指数稳步提升。社会保障更有温度。新增城镇就业8017人，就业形势保持稳定。处置办结欠薪案件3419件，追回拖欠工资1125万元，劳动者合法权益得到充分保障。成立自治区首家区域性银发经济促进会，打造了“青城助老联盟”品牌。开工建设回民区医院，建成投用新华西路办事处社区卫生服务中心，夯实基层医疗基础。教育事业持续发展。全面实施教育资源优化布局工程，在全市率先取消小学起始年级户籍限制，小学一年级招生3699人，较上年增长600人，连续两年实现生源回流。建成投用幼儿园2所，新增学位310个。聘任清华、浙大知名教授担任课程思政建设、科学教育总校长，调整配备学校领导干部141人，新招录教师134名，选拔22名教师充实到教研员队伍，“三支队伍”持续建强。

治理根基更加坚实。民族宗教工作扎实开展。成立全市首家区级铸牢中华民族共同体意识研究中心，宽巷子社区入选自治区旅游促进各民族交往交流交融计划试点，申报全国民族团结进步示范培育点8家。2个民族团结进步模范集体、5个模范个人受到全市表彰。在全市率先单设镇（街道）统战委员，宗教场所换届工作圆满完成。牢牢守住安全底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展各类应急演练200余次，排查整治安全隐患3672项，整改率100%。有力应对极端汛情，清理疏浚河道8.7公里，完成乌素图水库清淤和31处积水点改造；构建智慧防火预警体系，中山西路沿线14处人员密集场所实现热成像系统全覆盖，重塑了突发事件应急响应和指挥调度体系。治理能力不断提升。高质量完成区、镇（街道）两级综治中心规范化建设，攸攸板镇获评平安内蒙古建设先进集体。高效回应群众诉求，化解信访案件1395件。受理接诉即办工单9.5万件，办结率达97%，满意率居市四区首位。

回顾“十四五”发展历程，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的团结拼搏、辛勤付出。在此，我谨代表回民区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区解放军和武警部队官兵，向所有关心、支持回民区建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还有不少困难和问题。主要是，产业结构还需优化，一产贡献小、二产支撑弱、三产大而不强的局面没有根本扭转，服务业转型升级仍需加快；民生领域仍有短板，优质教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；干部干事创业的精气神还需进一步提振，运用有解思维纾解财政压力、解决遗留问题方面需要下更大功夫。对此，我们将直面问题，认真加以解决。

二、“十五五”时期主要任务

“十五五”是回民区乘势而上、接续建设中国式现代化首府城区的关键时期，根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《呼和浩特市回民区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

未来五年，我们要全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，牢牢把握首府城市功能定位和我区区域功能定位，努力在“打造首府现代化消费中心”上取得更大进展，不断书写中国式现代化回民区新篇章。

（一）进一步推动高质量发展，提升现代产业能级

促进服务业优质高效发展。持续建强中山西路商圈。紧扣自治区“商贸第一街”定位，大力引进国内外潮流品牌，发展首发经济、夜间经济，打造多元消费新场景。拓展提升优质经营主体，升级改造海亮广场，完成天元商厦重组，加快推动传统百货与特色商业街区融合发展，持续丰富潮玩娱乐、IP文化等多元体验业态。持续壮大海西路商圈。提升空间资源利用效率，健全新能源汽车后市场服务链，拓展金融保险、定制改装、汽车俱乐部等业态，不断完善综合服务体系，打造西北地区有影响力的乘用汽车市场。持续提升成吉思汗西街商圈。深度拓展文旅体商融合新场景，推动万融商业综合体、蒙亮演艺中心建成投用，打造中心城区连接伊利健康谷产城融合区的文化商业轴带。持续做强总部经济。优化提升现有楼宇功能，引入国内大中型企业区域总部落地，布局信息技术、人工智能等核心产业，提高生产性服务业比重。推动大健康产业园、银发数智产业园提质增效，聚焦高端医疗设备、高值医用耗材、高效体外诊断等领域，打造健康医疗、智慧养老产业集群。持续发展物流产业。依托G6高速、110国道、快速路网互联互通优势，整合现有大型物流园区、农贸市场资源，打造“无人机+无人车”智慧化物流配送体系，规划建设现代化冷链仓储物流园，构建覆盖呼和浩特都市圈的重要公路物流枢纽。

推动文旅农体商深度融合。系统整合大青山前坡人文自然景观资源，精心策划绿色骑行、户外徒步等游憩场景，打造井尔梁高山草原生态观光带。实施农村公共服务提标扩面、基础设施提档升级、人居环境提级扩能行动，充分释放乡土文化潜能。深度挖掘老城区历史文化内涵，讲好万里茶道与旧城文脉故事，做好文物保护利用和非物质文化遗产传承，让游客真切感受回民区历史民俗、饮食文化魅力。

构建现代都市型工业体系。因地制宜创新工业发展模式，大力推进“工业上楼”、集约化发展，盘活原内蒙古大商城、金海园区既有建筑，引进一批新装备制造、新能源设备、新一代信息技术企业，打造集绿色、零碳、科研于一体的绿能产业园，构建“小而精、特而强”的现代都市工业体系。深化校企合作，搭建产学研创新平台，促进科技创新和产业发展深度融合，推动科研成果就地转化。鼓励纳顺装备、众环工贸等企业加大研发投入，支持呼市热电厂实施节能减排技术改造。

（二）进一步提升功能品质，建设美丽宜居城区

实施城市更新赋能行动。优化城市功能布局，深化土地混合开发利用和用途合理转换，建设集约型城区。持续控增量、去库存、优供给，促进房地产高质量发展。健全可持续的城市更新机制，稳步推进城镇老旧小区、城中村改造，支持危旧住房自主更新、原拆原建，加快建设完整社区。推动老厂区和夹心房、边角地“修旧利废”“推陈出新”，让青城老空间长出首府新故事。实施老旧燃气管网更新，完成10个片区地下雨污管网综合改造，让城市既有“面子”又有“里子”。

优化全域管理服务效能。创新城市治理理念，大力实施“人工智能+城市治理”，推广城市安全智能预警、市政设施运行监测等应用模式，构建多源数据融合“一网统管”平台。提高物业规范管理能力，建立物业服务质价相符评估机制，实现基础物业标准化、增值服务定制化。新增公共停车位3000个以上、充电桩5000个以上。新建中型生活垃圾二次转运场站1座，持续扩大环卫机械作业覆盖面，打造整洁有序的生活环境。

守护天蓝水碧生态家园。加强生态文明建设，筑牢生态安全屏障。打好污染防治攻坚战，实施总投资5.2亿元的美丽蓝天、美丽河湖项目。落实“固废十条”，抓好源头减量、规范收运和资源化利用，构建全链条闭环治理体系。压实“河长制”责任，接续开展“两河一库”治理，完成乌素图沟生态缓冲带修复。落细“林长制”责任，统筹做好森林资源保护，常态化抓好禁牧工作。持续优化城乡绿色空间，提升休闲漫道、公园绿地品质，打造人与自然和谐共生的绿色城区。

（三）进一步保障和改善民生，建设幸福和谐城区

完善社会保障体系。健全公共就业服务机制，城镇新增就业3.7万人以上。深入实施全民参保计划，推动社会保险扩面提质，健全完善以基本医保为主体的多层次保障体系。扎实开展学前教育普惠保障行动，普惠性幼儿园覆盖率达到92%以上。全域推广“青城助老联盟”模式，打造银发经济示范品牌。深化医养结合，鼓励社会力量兴办高品质养老机构，不断扩大优质养老服务供给。

聚力教育优质发展。优化教育资源布局，建成投用财大附校等2所九年一贯制学校。实施“名校＋新校”“强校＋弱校”双轮驱动，集团化办学覆盖率达到60％以上。深入推进特色化办学，打造一批高品质艺术类高中。推广“AI＋教育”，赋能个性化教学、智能评测和精准教研。深化全国科学教育实验区建设，加快推进课程改革与教育数字化转型，构建全龄段贯通式培养拔尖创新人才体系，提升教育软实力，实现从“实验区”向“示范区”迈进，由教育大区向教育强区跨越。

推进健康城区建设。深度融入京蒙、沪蒙医疗协作体系，加大紧密型医联体建设，打造重点特色专科。推动回民区医院改扩建项目、自治区中医医院国家中医疫病防治基地建成投用，提升医疗服务水平。健全疾病预防控制机制，完善“平急结合”应急制度，完成疾控中心标准化建设，提升基层公共卫生服务能力。

（四）进一步树牢底线思维，建设平安善治城区

扎实推进中华民族共同体建设，全力维护民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化和综治中心规范化建设，做到矛盾纠纷早发现早化解。全面落实安全生产“三管三必须”责任，加强重点领域、人员密集场所风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。强化食品药品全链条监管，确保人民群众饮食用药安全。织密立体化社会治安防控网，提升公共安全保障水平。优化整合社区网格，构建自治、法治、德治相结合的治理体系，不断夯实基层治理根基。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年各项工作，意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议、市委十三届十一次全会暨全市经济工作会议、区委九届十二次全会暨全区经济工作城市工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”战略定位和使命任务，发挥比较优势，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在落实自治区党委“1571”工作部署、市委四个“当好先锋”上走在前、作表率，在“打造首府现代化消费中心”上闯新路、争进位，不断书写中国式现代化回民区新篇章。

围绕实现上述目标，我们重点做好以下6个方面工作。

（一）稳投资扩内需，提升经济支撑力

扩大有效投资。聚焦新能源、智能制造、文旅康养等重点领域，争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持，实施总投资180亿元的重点项目90个。开工建设金地青城尚府等亿元以上项目29个，建成投用蒙承供应链物流园区等项目30个。盘活存量建设用地254亩、闲置厂房6.6万平方米，加快推动5宗土地挂牌出让。引进亿元以上项目25个，推动厚几集团等30家意向企业完成签约，新材料中试基地等22个项目落地建设。

释放消费潜力。瞄准新业态、新模式、新场景，深入实施提振消费专项行动，全面落实“两新”政策，发放各类消费券2000万元以上，加快家电以旧换新，支持数码和智能产品购新，持续拓展汽车大宗消费，汽车销售额在全市占比提升至50%以上。紧跟消费趋势，开展“乐享回民区”等主题促消费活动80场以上。借助首府举办演唱会、体育赛事引流聚气，引导各类商家采取“票根+消费”模式，推动演艺赛事经济向“消费增量”转化。

优化营商环境。全面落实“营商环境质量提升年”行动，推动重大项目联审联批机制高效运行。持续深化“高效办成一件事”改革，推广“一次申请、一窗办理、一次办成”联办联批模式，落实“一对一”帮办代办服务，审批时间压缩50%，审批材料减少30%，有效降低企业时间成本。构建亲清政商关系，坚决做到“有事必应、无事不扰”，涉企行政执法“阳光高效”。

（二）抓创新促转型，提升发展竞争力

拓展商贸产业优势。促进传统卖场向现代消费综合体转变，改造提升海亮广场，推动维多利商厦转型升级，丰富民族商场潮玩业态，提升王府井奥莱品牌品质。支持振华广场、新华MALL加快业态更新，引进欧米茄、加拿大鹅等国际高端品牌城市首店，引入小米“人车家全生态”体验中心。加快建设万融商业综合体，盘活工会大厦、假日酒店等8万平方米闲置楼宇，改造原金海马家具城建设婚宴主题文化园。建成金海新能源汽车服务广场，招引尚界、比亚迪等6家4S店入驻。整合同创等二手车市场，打造汽车交易出口集散中心，争创自治区级二手车出口基地。

激发农文旅品牌活力。实施宜居宜业和美乡村建设，打造整县制“美丽乡村”。加快大青山前坡生态旅游带建设，科学规划井尔梁高山草原生态观光线路。建成萌兽星空营地，推进毫赖沟康养基地建设，打造休闲观光、康养游憩集聚区。依托回空间艺术中心，开展沉浸式艺术展、跨界沙龙等多元交流活动，打造城市文化会客厅与潮流艺术策源地。接续举办杏花季、采摘节等系列活动，不断提升回民区文旅知名度与影响力。力争全年接待游客超1400万人次，综合旅游收入超100亿元。

推动新兴产业发展。启动实施原内蒙古大商城续建项目，重点引进绿色低碳和高附加值产业。改造原金海园区闲置厂房建设智能设备工厂，制造生产绿色装备与智能车库。布局中电建新能源虚拟电厂项目。盘活区政府西侧闲置地块，推动普台集团区域总部大厦开工建设。深化与综保区合作，建成跨境电商产业创新中心，全力支持纳顺、国佑等重点外贸企业扩大进出口贸易额，培育乾坤精炼、炬农牧业达规纳统。支持阿斯特、金堡申报自治区创新型中小企业，隆福玻璃申报自治区“专精特新”中小企业。

（三）强基础补短板，提升城区承载力

系统推进城市更新。以内涵式发展为主线，实施总投资10.5亿元的老旧街区改造、再生水管网建设、燃气管网改造等8大类城市更新项目。改造提升老旧小区5个，加快推动大庆路动力机片区自主更新、滨河路完整社区建设。市场化盘活飞鹰齿轮厂、电子设备厂老旧厂区，建设集餐饮、酒店、演艺、展览于一体的创意产业园。完成22条道路排水管网、5处积水点改造等7项排水防涝治理工程。打通大青山街、草原明珠东巷“断头路”。维护提升口袋公园19处、城市绿道10公里。启动建设康宁、金川北110千伏变电站。

不断提升管理效能。深入开展市容秩序治理、市政设施维护、环境卫生提升行动，用心解决群众的烦心事、操心事。发挥数字城管平台作用，严格落实商业街区动态管理机制，提升精细化管理水平。开展物业管理专项整治行动，分类治理不同类型小区，提升群众满意度。新增公共停车位800个以上、充电桩1500个以上，公共收费停车场全部接入智慧平台。新建3个“一刻钟便民生活圈”，为居民提供更加便捷的服务。

全面加强生态保护。高标准完成中央、自治区生态环保督察反馈问题整改年度任务。严管严控燃煤散烧等主要污染源，持续改善空气质量。贯彻落实“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，推进节水型城区建设。严格落实“河长制”，稳步推进乌素图河道综合治理。推行入河排口分类分级赋码管理，切实保护和改善水生态环境。深入落实“林长制”，加快建设城市防风带，压实禁牧管控责任。

（四）惠民生增福祉，提升群众幸福感

强化社会保障能力。千方百计稳岗扩就业，深入落实“乐业青城”计划，举办专场招聘会、直播带岗50场以上，城镇新增就业7000人以上。积极开展欠薪治理，切实保障劳动者合法权益。优化医养结合服务供给，在老年综合养护院嵌入新华社区卫生服务中心。加大优质养老资源供给，改造提升环河等4个街道综合养老服务中心，让群众在家门口幸福养老。

办好人民满意教育。开工建设财大附属学校、回民区外语特色实验学校，新增优质学位3600个。推动秋实高中教学楼投入使用，铁一中、八中风雨操场完成改造。深入推进集团化办学，设立一中实验学校红旗校区。将东乌素图小学打造成综合型特殊教育学校。深化全国科学教育实验区建设，创建“菁英青少年创新学院”。统筹师资力量，推动“区管校聘”“以生定师”向中学延伸。扎实推进国家级“县域义务教育优质均衡”、自治区“县域学前教育普及普惠”评估验收。

优化公共卫生服务。加快建设回民区医院。盘活原二附院闲置楼宇，建设自治区中医医院国家中医疫病防治基地。推动回民区中医医院挂牌运营。持续推进紧密型城市医疗集团建设，通道街社区卫生服务中心成立肿瘤化疗联合中心。迁建区妇幼保健中心，完成社区卫生服务站标准化建设，“优质服务基层行”基本标准全部达标、推荐标准达到50%以上。

（五）保安全护稳定，提升风险防控能力

健全社会治理体系。在铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设上当好先锋，持续推进“三项计划”，打造附件厂社区等5个民族团结进步创建示范标杆。严格落实“五化四到位”要求，靶向纠治“四应四不”问题，推动信访事项全流程法治化办理。提升综治中心规范化实战化水平，常态化落实“村居吹哨”“未诉先办”机制，持续提升12345接诉即办服务水平，强化源头治理与前端化解效能。

抓实抓细安全生产。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决守住安全生产“基本盘”。大力推进“智慧应急”体系建设，建成中山西路商圈模块化消防站，推动自治区综合应急物资储备库建设。全面开展高层建筑、人员密集场所、社会面小场所等重点区域消防隐患排查整治，系统推进消防设施故障、通道堵塞等问题治理。不断加强危化品、建筑施工、特种设备等关键领域安全监管和专项应急演练，确保风险隐患动态清零。

（六）重实干求实效，提升政府执行力

坚持政治引领。始终把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决执行党中央决策部署，不讲条件、不搞变通、不打折扣，以实际行动拥护“两个确立”，践行“两个维护”。

严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，扎实开展“九五”普法，严格落实重大行政决策程序，提升行政执法水平。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。强化审计监督，确保权力在阳光下运行。

提升政府效能。牢记政府抓执行、抓落实的基本职责，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，善于运用改革的思维、创新的举措开展工作，紧抓快办、真抓实干，让担当和效率成为政府最鲜明的底色。

锻造优良作风。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续巩固风清气正的政治生态。树立和践行正确政绩观，坚决杜绝搞形象工程，把有限财力用在发展紧要处、民生急需时。

    各位代表！凝心聚力担使命，实干笃行启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，只争朝夕、一往无前，锐意进取、攻坚克难，加快建设首府现代化消费中心，以实际行动书写中国式现代化回民区崭新篇章！